Решение № 2-1569/2020 2-309/2021 2-309/2021(2-1569/2020;)~М-1000/2020 М-1000/2020 от 18 марта 2021 г. по делу № 2-1569/2020

Дело № 2-309/2021

УИД 32RS0003-01-2020-003987-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 19 марта 2021 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Артюховой О.С.,

при помощнике судьи Алиевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента сельского хозяйства Брянской области к ФИО2 о возврате социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Департамент сельского хозяйства Брянской области обратился в суд с настоящим иском, указав, что в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 №598 и подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» (2017-2020 годы) государственной программы Брянской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области (2017-2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 26.12.2016 №729-п, 13.10.2017 между Департаментом сельского хозяйства Брянской области, ФИО2 и ООО «Домашово» был заключен трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» с условием осуществления на определённый срок трудовой деятельности у работодателя.

Ответчик получила социальную выплату в размере 1027 110 руб. на строительство (приобретение) жилья, что удостоверено свидетельством №.

21.04.2017 ФИО2 оформила правоустанавливающие документы на построенный жилой дом и предоставила их Департаменту сельского хозяйства Брянской области.

Ссылаясь на нарушение ответчиком пунктов 2.2.2, 2.2.3 трёхстороннего договора, согласно которым ФИО2 обязана отработать у работодателя по трудовому договору не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, а в случае его досрочного расторжения в срок, не превышающий шести месяцев, заключить трудовой договор с другим работодателем или организовать иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельской местности, истец просил суд взыскать с ФИО2 в пользу Департамента сельского хозяйства Брянской области 1027100 руб., предоставленных в качестве социальной выплаты.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (совершеннолетние члены семьи ответчика ФИО2) в судебном заседании не возражали против удовлетворения иска.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, на момент предоставления социальной выплаты ответчику регулировался Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее – Типовое положение), являющимся приложением № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598.

Согласно п. 42 Типового положения, в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.

В силу пп. «а» п. 43 Типового положения, существенным условием вышеуказанного трехстороннего договора является обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты.

В случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности (абз. 1 п. 45 Типового положения).

При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного договором, указанным в пункте 42 настоящего Типового положения (абз. 2 п. 45 Типового положения).

При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в договоре, указанном в пункте 42 настоящего Типового положения (абз. 3 п. 45 Типового положения).

Постановлением Правительства Брянской области от 26.12.2016 №729-п, действовавшим в период возникновения спорных отношений, утверждена государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 - 2020 годы)».

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 09.12.2014 ФИО2 было подано заявление о включении ее в число участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «молодая семья».

24.12.2014 между Департаментом сельского хозяйства Брянской области и ФИО2 заключен договор об обеспечении жильем молодой семьи с использованием на эти цели социальной выплаты, по условиям которого ФИО2 приняла на себя обязательство отработать по трудовому договору у работодателя не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (п.2.2.1. договора).

В силу п.2.5.1. договора Департамент сельского хозяйства Брянской области вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае досрочного расторжения трудового договора, если член молодой семьи в срок не превышающий шесть месяцев, не заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельской местности.

24.12.2014 ФИО2 было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № на состав семьи 5 человек.

13.10.2017 был заключен трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» с условием осуществления на определённый срок трудовой деятельности, сторонами которого являются Департамент сельского хозяйства Брянской области, именуемый в дальнейшем «Орган исполнительной власти» - в лице директора Департамента сельского хозяйства Брянской области ФИО7, ООО «Домашово» - именуемый в дальнейшем «Работодатель» в лице директора ФИО8, ФИО2, именуемая далее «Работник».

При этом в силу п.2.2.2. Договора, член молодой семьи (молодой специалист) обязан отработать у Работодателя по трудовому договору не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты.

Согласно материалам дела, окончательная сумма социальной выплаты, предоставленной ФИО2, составила 1027110 руб.

Социальная выплата предоставлена Департаментом сельского хозяйства Брянской области ответчику на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям из выписки из ЕГРН на вышеуказанный объект недвижимости за ФИО2, ФИО9, ФИО6, ФИО10, ФИО5 зарегистрировано право общей долевой собственности по 1/5 доли за каждым.

Нарушение ответчиком 2.2.2. трёхстороннего договора послужило основанием для предъявления Департаментом сельского хозяйства Брянской области настоящего иска в суд.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2020 №2-П «По делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющимся приложением №4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598, в связи с жалобой ФИО11», нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельств дела и оценки действий получателя выплаты.

При этом указывается, что основным условием предоставления социальной выплаты является выполнение получателем (членом молодой семьи, молодым специалистом) обязательства работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты (пункт 43 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам).

Как следует из материалов дела, на момент заключения трехстороннего договора ФИО2 была трудоустроена оператором машинного доения в ООО «Домашово», что подтверждается копией приказа о принятии на работу №12 от 19.05.2016.

Приказом генерального директора ООО «Домашово» №38 от 20.12.2018 ФИО2 уволена из ООО «Домашово» по собственному желанию.

01.02.2019 ФИО2 принята на работу в должность оператора машинного доения в ООО «Новый путь», что подтверждается копий приказа о приеме на работу №12-к от 01.02.2019, однако, с 01.07.2019 трудовой договор прекращен по инициативе работника.

С 01.07.2019 ФИО2 официально не трудоустроена. Сведений о работе в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельской местности с вышеуказанной даты стороной ответчика не предоставлено.

После увольнения из ООО «Новый путь», с учетом требований п. 45 Типового положения, п.2.2.2. трёхстороннего договора, ФИО2 для сохранения права на полученную социальную выплату, в шестимесячный срок, то есть до 01.01.2020 (включительно), была обязана трудоустроиться на предприятие агропромышленного комплекса или предприятие социальной сферы в сельской местности или организовать иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе.

Таким образом, ответчик нарушила свои обязательства, установленные п.п.43, 45 Типового положения, п.п. 2.2.2. трехстороннего Договора.

При этом судом в ходе рассмотрения дела обозревался оригинал договора от 24.12.2014 об обеспечении жильем молодой семьи, имеющийся у ответчика ФИО2, условиями которого, как было указано ранее в решении, была предусмотрена обязанность ФИО2 отработать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты.

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Департаментом сельского хозяйства Брянской области требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, пп.1 п.1 ст. 333.19, пп. 8 п.1 ст. 333.20 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 13335,56 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Департамента сельского хозяйства Брянской области к ФИО2 о возврате социальной выплаты – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Департамента сельского хозяйства Брянской области денежные средства в размере 1027110 руб.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 13 335,56 руб.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ О.С.Артюхова

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2021 года