Решение № 2А-442/2017 2А-442/2017~М-415/2017 М-415/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-442/2017

Дело № 2а-442/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка 25 декабря 2017 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи В.А. Иконникова,

при секретаре Балакиной С.П.,

с участием помощника прокурора Камбарского района УР Гареева А.М., представителя административного истца ГУ «ОМВД России по Камбарскому району» ФИО1, а так же административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ВрИО начальника Государственного учреждения «Отделение МВД России по Камбарскому району» о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений поднадзорной ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ВрИО начальника Государственного учреждения «Отделение МВД России по Камбарскому району» ФИО3 обратился в суд с заявлением о продлении срока административного надзора на срок до трёх лет и установлении дополнительных ограничений поднадзорной ФИО2: обязать явкой два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 до 06.00 часов, за исключением случаев осуществления в указанный период времени трудовой деятельности; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением Камбарского районного суда УР установлен административный надзор сроком на 1 год. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на учет в ОМВД России по Камбарскому району, заведено дело административного надзора №, установлены административные ограничения: являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет на выезд за пределы Камбарского района УР без письменного уведомления начальника ОВД.

Срок, отбытый ФИО2 под административным надзором составляет 11 месяцев 14 дней, и в указанный период времени поднадзорная ФИО2, уклонялась от исполнения возложенных на неё судом обязанностей, совершала административные правонарушения, связанные с осуществлением в отношении неё административного надзора, а также правонарушение, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законодательством. Постановлением мирового судьи судебного участка Камбарского района УР от ДД.ММ.ГГГГ ей назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – «несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Постановлением Начальника ОМВД России по Камбарскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

ФИО2 осуждена Камбарским районным судом УР по ч.1 ст. 105 УК РФ к 06 годам 04 месяцам лишения свободы, ст. 70 – с присоединением приговора от ДД.ММ.ГГГГ общий срок 06 лет 10 месяцев лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена по Постановлению Сарапульского городского суда УР от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.79 УК РФ условно-досрочно на неотбытый срок 02 года 01 месяц 23 дня из ФКУ ИК - 12 УФСИН России по УР.

Начальник полиции считает, что поднадзорная, по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками и в состоянии алкогольного опьянения склонна к совершению противоправных деяний, и с целью проведения профилактической работы, направленной на её исправление просит продлить срок административного надзора и установить дополнительные ограничения (л.д. 1-3).

В судебном заседании представитель заявителя ГУ «ОМВД России по Камбарскому району» ФИО1 поддержал требования об установлении ФИО2 дополнительных ограничений и продлении срока административного надзора по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что отказывается от поддержания установления ограничений в виде: запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а так же запрета пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

ФИО2 в суде указала, что согласна с продлением срока административного надзора и установления дополнительных ограничений.

Помощник прокурора Камбарского района Гареев А.М. в своем заключении указал, что заявление ВрИО начальника ГУ «ОМВД России по Камбарскому району» подлежит частичному удовлетворению, с учетом срока погашения судимости по приговору суда у ФИО2, а так же необоснованности установления ограничений в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а так же запрета пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд считает, что заявление об установлении дополнительных ограничений и продлении срока административного надзора ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - ФЗ № 64) и п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Камбарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год с возложением обязанностей:

- являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запрет на выезд за пределы Камбарского района УР без письменного уведомления начальника ОВД (л.д. 17-18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на учёт в ОМВД по Камбарскому району (л.д. 16).

При этом, ФИО2, находясь под административным надзором, признана виновной в совершении двух административных правонарушений:

1) ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, за которое ей назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

2) ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Постановлением Начальника ОМВД России по Камбарскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

В связи с изложенными обстоятельствами суд отмечает, что действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.

В административном исковом заявлении органа внутренних дел о дополнении ранее установленных административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос.

К сведениям об образе жизни и поведении лица следует относить сведения, характеризующие личность осужденного, его поведение в общественных местах, в быту, отношение к труду, выполнению обязанностей, правовое сознание в период нахождения под административным надзором, сведения о нарушениях общественного порядка и трудовой дисциплины, допущенных лицом, сведения о принятых к нарушителю взысканий, дату неявки поднадзорного отмечаться в территориальном органе внутренних дел по вызову или на регистрацию без уважительных причин, сведения о положительных действиях лица по месту жительства, учебы, работы.

К административному исковому заявлению прилагаются также документы и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ВрИО начальника ГУ «ОМВД России по Камбарскому району» указывает на то, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, должных выводов для себя не сделала, на профилактические беседы сотрудников полиции не реагирует.

При этом истцом не представлены в суд документы подтверждающие проведение профилактических бесед сотрудников полиции с поднадзорной.

Как указывалось выше, несмотря на проводимую профилактическую работу, ФИО2 дважды совершила административные правонарушения: по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за что привлекалась к административной ответственности. Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были, факт совершения ФИО2 административных правонарушений является установленным.

Как следует из представленной характеристики, ФИО2 характеризуется отрицательно, с соседями периодически происходят словесные конфликты. По характеру скрытная, лживая, злоупотребляет спиртными напитками, трудоустроена, круг её друзей и знакомых, лица, злоупотребляющие спиртными напитками. (л.д. 22)

Статья 2 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011, указывает на то, что задачей установления административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 вышеупомянутого закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, то есть, установленный административный надзор и ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения правонарушений и не ограничивают ФИО2 законных прав и интересов.

Согласно ст. 7 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность,

Принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении ФИО2, а также факт совершения ФИО2 двух административных правонарушений в течение года, с учётом приведенных выше положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 дополнительных административных ограничений и продлении срока административного надзора.

В соответствии с положениям ч.8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела о продлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу изложенного, административный иск ВрИО начальника Государственного учреждения «Отделение МВД России по Камбарскому району» ФИО3 подлежит частичному удовлетворению, срок административного надзора ФИО2 подлежит продлению на 6 месяцев.

Учитывая поведение поднадзорного лица, совершение поднадзорным лицом нарушения возложенного на него решением суда обязанности, с целью предупреждения и профилактики противоправных деяний со стороны поднадзорного, суд считает возможным установить дополнительные ограничения в виде: обязать явкой два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 до 06.00 часов, за исключением случаев осуществления в указанный период времени трудовой деятельности; запретить выезд за пределы Камбарского района УР без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

По мнению суда, установление указанных дополнительных ограничений ФИО2 явится мерой для оказания на поднадзорного профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь статьями 175-180, 273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ВрИО начальника Государственного учреждения «Отделение МВД России по Камбарскому району» ФИО3 о продлении ФИО2 срока административного надзора, об установлении дополнительных ограничений, удовлетворить в полном объеме.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р, уроженке <данные изъяты>, срок административного надзора на 6 месяцев.

Установить поднадзорной ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р, уроженке <данные изъяты>, дополнительные ограничения:

- обязать явкой два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 до 06.00 часов, за исключением случаев осуществления в указанный период времени трудовой деятельности

- запретить выезд за пределы Камбарского района УР без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд УР в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья /подпись/ Иконников В.А.

Копия верна:

Судья Иконников В.А.