Решение № 2-1471/2019 2-1471/2019~М-1182/2019 М-1182/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-1471/2019

Дело № 2-1471\2019 г. г. Волгоград


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский суд г. Волгограда

В составе председательствующего судьи Снегиревой Н.М.

При секретаре Жмыровой М.Ю.

С участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

13 июня 2019 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж.

В обоснование требований указала, что длительное время работает в медицинском учреждении. Считая, что, имеет специальный медицинский стаж, приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, она обратилась с заявлением о начислении пенсии в Управление пенсионного фонда по Красноармейскому району г. Волгограда.

Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано, из специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды нахождения в дополнительном отпуске- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 18.01. 2010 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 14.06. 2010 г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Оспаривая обоснованность принятого ответчиком решения, ФИО1 просит признать его незаконным, обязать включить ей в трудовой стаж указанные периоды её работы.

Истец ФИО1 и её представитель по заявлению ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Ответчик – представитель Управления пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда по доверенности ФИО3 требования истца не признал, считает, что истцу обоснованно отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных отпусках, поскольку Правилами, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанные периоды не упомянуты.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г..

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Проверяя обоснованность требований истца, судом установлено, что ФИО1 с 1991 г. по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Так, после окончания Волгоградского медицинского училища она в сентябре 1991 г. приняла в МСЧ «Каустик» на должность палатной медицинской сестры в урологическое отделение, где проработала до января 1992 г..

В феврале 1992 г. приняла на должность медсестры ЛОР-кабинета поликлиники ВГСЗ, откуда впоследствии переведена на должность медсестры хирургического кабинета.

Впоследствии, истец работала медсестрой-анестезистом, старшей медсестрой-анестезиста.

В настоящее время работает в должности медицинской сестры анестезиста анестезиологического реанимационного отделения МУЗ «Больница №».

Факт и периоды работы истца в медицинских учреждениях, наименование занимаемых ею должностей, не оспаривались представителем Управления пенсионного фонда и подтверждаются копией трудовой книжки истца.

Считая, что, имеет специальный медицинский стаж, приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, она обратилась с заявлением о начислении пенсии в Управление пенсионного фонда по Красноармейскому району г. Волгограда.

Решением № от 08.05.2019 г. в назначении пенсии ей отказано. В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости было включено 28 лет 10 мес. 5 дней.

При этом из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения в дополнительном отпуске- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 18.01. 2010 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 14.06. 2010 г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что принятое им решение об оценке периодов трудовой деятельности истца противоречит требованиям закона.

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При рассмотрении требований истца, суд исходит из того, что в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму закона, согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 69 Закона РФ от 21 ноября 2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствии профессиональных знаний и профессиональных навыков занимаемой должности

Согласно п. 2 ч.1 ст. 72 данного закона медицинские работники имеет право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

На основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Судом достоверно установлено, что истец до настоящего времени осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения.

В период своей деятельности ФИО1 неоднократно направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, в частности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации ей производилось начисление заработной платы и производились необходимые вычеты, указанные периоды должны быть включены в специальный стаж работы истца.

Кроме того, учитывая, что периоду нахождения истца на курсах повышения квалификации предшествовал период работы, исчисляемый в льготном порядке, то и периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть исчислены в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 350 ТК РФ отдельным категориям медицинских работников может быть предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Продолжительность дополнительного отпуска устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, предоставление дополнительного отпуска и его продолжительность устанавливается специальными нормами, установленными Правительством Российской Федерации.

Как достоверно установлено судом и следует из материалов дела, коллективным договором МУЗ «Больница №» предусмотрено право работодателя в соответствии с действующим законодательством предоставлять работникам дополнительный оплачиваемый отпуск.

Между тем, ответчик не включил в специальный стаж работы истца периоды нахождения в дополнительном отпуске- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 18.01. 2010 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 14.06. 2010 г. по ДД.ММ.ГГГГ, а всего один месяц 20 дней.

Вместе с тем, учитывая, что ФИО1 предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении данных периодов работы в специальный стаж.

Таким образом, суд считает, что предъявленные к истцу требования нарушают его конституционные права на получение пенсии по специальному стажу и не соответствуют принципу социальной справедливости, поскольку медицинские работники имеют право на получение пенсии по выслуге лет наравне с другими работниками государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО9 Управлению Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж – удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и предоставления дополнительных отпусков - незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда включить в специальный трудовой стаж ФИО1 ФИО9 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один год как один год и шесть месяцев.

В календарном исчислении - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в дополнительном отпуске- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2019 г.

Председательствующий Н.М. Снегирева