Решение № 2А-330/2017 2А-330/2017~М-348/2017 М-348/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-330/2017

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 9 ноября 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Карнова А.А., при секретаре Ким А.В., с участием представителей административных ответчиков командира войсковой части № ФИО1 и командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО2, рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с бездействием по установлению и выплате надбавок к денежному довольствию,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с установлением ему ежемесячной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 20 процентов с ДД.ММ.ГГГГ, 30 процентов с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с неизданием приказов об установлении ему ежемесячной надбавки за службу в районах Крайнего Севера в размере: с ДД.ММ.ГГГГ - 20 процентов, с ДД.ММ.ГГГГ – 30 процентов, с ДД.ММ.ГГГГ – 40 процентов, с ДД.ММ.ГГГГ – 50 процентов, с ДД.ММ.ГГГГ – 60 процентов, и без учета надбавки за классную квалификацию <данные изъяты> в размере 5 процентов к окладу по воинской должности;

- обязать командира войсковой части № издать приказ об установлении ему ежемесячной надбавки за службу районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 процентов, с ДД.ММ.ГГГГ – 30 процентов, с ДД.ММ.ГГГГ – 40 процентов, с ДД.ММ.ГГГГ – 50 процентов, с ДД.ММ.ГГГГ – 60 процентов, и за классную квалификацию <данные изъяты> в размере 5 процентов к окладу по воинской должности;

- обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести перерасчет и выплатить ему денежное довольствие с учетом ежемесячной надбавки за службу районах Крайнего Севера в размере: с ДД.ММ.ГГГГ - 20 процентов, с ДД.ММ.ГГГГ – 30 процентов, с ДД.ММ.ГГГГ – 40 процентов, с ДД.ММ.ГГГГ – 50 процентов, с ДД.ММ.ГГГГ – 60 процентов, и надбавки за классную квалификацию <данные изъяты> в размере 5 процентов к окладу по воинской должности.

Определениями судьи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен командир войсковой части №, а административного соответчика по вопросу распределения судебных расходов привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»), начальник которого будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В обоснование требований ФИО3 указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Контракт о прохождении военной службы в ВС РФ заключен с ним с ДД.ММ.ГГГГ. Приказами воинских должностных лиц ему был установлен размер ежемесячного денежного довольствия, в том числе и процентная надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера, которая ему была установлена неправильно, в связи с чем ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатило ему денежное довольствие с ДД.ММ.ГГГГ не в полном размере. Так, поскольку он до заключения с ним контракта о прохождении военной службы в ВС РФ осуществлял трудовую деятельность в районе Крайнего Севера в течении 1 года 3 месяцев 10 дней, что подтверждается копией его трудовой книжки, то с момента зачисления его в списки личного состава воинской части он имел право на установление процентной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 процентов, с ДД.ММ.ГГГГ – 30 процентов, с ДД.ММ.ГГГГ – 40 процентов, с ДД.ММ.ГГГГ – 50 процентов, а с ДД.ММ.ГГГГ – 60 процентов. Кроме того, денежное довольствие выплачивалось ему с ДД.ММ.ГГГГ без учёта ежемесячной надбавки за классную квалификацию 5 процентов - <данные изъяты>. При этом административный истец полагает, что невыплата в полном размере денежного довольствия, по его мнению, противоречит требованиям Федеральных законов «О статусе военнослужащих», «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237.

Административный истец ФИО3 и его представитель ФИО4, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, о причине неявки суд не известили.

Командиры войсковых частей № и №, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, направили своих представителей ФИО1 и ФИО2, которые в судебном заседании, не признавая изложенные в административном исковом заявлении требования, просили в их удовлетворении отказать. В обоснование каждый в отдельности они пояснили, что ФИО3 по прибытии в войсковую часть № приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ установлен размер ежемесячного денежного довольствия, в том числе и процентная надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 60 %. Что же касается установления в приказе ФИО3 ежемесячной надбавки за <данные изъяты> в размере 5 % к окладу по воинской должности, то в его личном деле сведений и приказов о присвоении ему классной квалификации не имеется, в связи с чем у командования воинских частей отсутствуют основания для издания приказа об её установлении.

При этом ФИО1 и ФИО2 пояснили, что в соответствии со ст. 219 КАС РФадминистративное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, а поскольку ФИО3 обратился в суд с заявлением лишь ДД.ММ.ГГГГ, то по их мнению, административным истцом пропущен установленный законом срок на обжалование по установлению процентной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера и ежемесячной надбавки за классную квалификацию, вследствие чего требования не подлежат удовлетворению.

Кроме того, ФИО1 пояснил, что в связи с пропуском ФИО3 процессуального срока на обращение в суд с заявлением, командиром войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №, в котором истцу установлена процентная надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера за последние три месяца со дня его обращения в суд с административным исковым заявлением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и его представитель по доверенности ФИО5, будучи уведомленными о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. Последняя направила письменные возражения, в которых ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия и указала, что требования истца не признает и в их удовлетворении просит отказать. В обоснование своей позиции она пояснила, что обязательства перед ФИО3 по выплате денежного довольствия и иных выплат, при прохождении военной службы ФКУ «ЕРЦ МО РФ» исполнены в объеме, соответствующем сведениям, внесенным в специализированное программное обеспечение «Алушта» (далее – СПО «<данные изъяты>») соответствующими должностными лицами кадрового органа Министерства обороны РФ. В соответствии со сведениями, внесенными в СПО «<данные изъяты>», ФИО3 установлена и выплачивалась процентная надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 20 % - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 30 % - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 60 % - с ДД.ММ.ГГГГ Что же касается установления и выплаты истцу ежемесячной надбавки за <данные изъяты> в размере 5 % к окладу по воинской должности, то сведения об её установлении ФИО3 в СПО «<данные изъяты>» отсутствуют, в связи с тем, что приказ об установлении указанной надбавки не издавался, соответственно, оснований для её выплаты административному истцу у ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не имеется.

Выслушав объяснения представителей ответчиков, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из исследованной в судебном заседании копии трудовой книжки ТК № ФИО3 усматривается, что последний в различные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал в районе Крайнего Севера – <адрес> и в <адрес>, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеником плотника СПК «<данные изъяты>» (1 месяц 22 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сторожем в <данные изъяты>, при этом в трудовой книжке сделана запись о том, что время работы с ДД.ММ.ГГГГ не числить (1 месяц 22 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующий машинотракторного парка СПК «<данные изъяты>» (1 месяц 3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующий машинотракторного парка СПК «<данные изъяты>» (3 месяца 6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – механик СПК «<данные изъяты>» (1 месяц 10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – техник ИП «<данные изъяты>.» (3 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водитель ООО «<данные изъяты>» (1 месяц 27 дней).

Таким образом, суммарный стаж в районах (местностях), дающий право на установление надбавки, независимо от продолжительности перерыва между периодами трудовой деятельности в районах (местностях) ФИО6 согласно записям в его трудовой книжке составляет 1 год 2 месяца.

При этом осмотром личного дела <данные изъяты> ФИО3 установлено, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в войсковой части №.

Из копии контракта о прохождении <данные изъяты> ФИО3 военной службы в ВС РФ усматривается, что первый контракт заключен с ним ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года с испытательным сроком три месяца, о чем объявлено в приказе статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, из названного приказа усматривается, что ФИО3 установлен оклад по воинской должности, соответствующей № тарифному разряду. При этом ФИО3 был направлен на интенсивную общевойсковую подготовку в течение испытательного срока, по завершении которой он подлежит назначению на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №.

Согласно копии приказа командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ принял дела и должность <данные изъяты> войсковой части №, зачислен в списки личного состава воинской части и поставлен на все виды довольствия. При этом в названном приказе ФИО3 с указанного времени установлены следующие повышающие коэффициенты и надбавки к его денежному довольствию: оклад по воинской должности (далее – ОВД) – № тарифный разряд; ежемесячная надбавка за выслугу лет (далее – ЕНВЛ) – 0 % (выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); ежемесячная надбавка за ОУС – 50 % оклада по воинской должности (за службу в экипаже надводных кораблей); районный коэффициент за военную службу в районах Крайнего Севера – 1,4; процентная надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера (далее - ПНОМ) – 10% к денежному довольствию (стаж ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ); премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 % оклада денежного содержания. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 начато льготное исчисление выслуги лет «один год службы за полтора года».

Из копий из приказов командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ №, № следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ освобожден от ранее занимаемой воинской должности войсковой части № и назначен на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №, № ФИО3 освобожден от ранее занимаемой воинской должности войсковой части № и назначен <данные изъяты> войсковой части №. Приказом этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава воинской части, поставлен на все виды довольствия и ему с указанного времени установлены следующие повышающие коэффициенты и надбавки к его денежному довольствию: оклад по воинскому званию – 6000 рублей (<данные изъяты>); ОВД – 6000 рублей (№ тарифный разряд); ЕНВЛ – 10 % (выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ – 4 года 6 мес. 19 дней); районный коэффициент за военную службу в районах Крайнего Севера – 1,4; процентная надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера (далее - ПНОМ) – 60 % к денежному довольствию (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за стаж 3 года 6 месяцев 23 дня ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ); премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 % оклада денежного содержания. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 начато льготное исчисление выслуги лет «один год службы за полтора года».

При этом согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ установлена ПНОМ в размере 50 % за стаж 2 года 10 месяцев 18 дней, а с ДД.ММ.ГГГГ – 60 % за стаж 3 года.

Из расчетных листков, представленных ФКУ «ЕРЦ МО РФ», усматривается, что денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачено ФИО3 с учетом процентной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 20 % - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 30 % - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 60 % - с ДД.ММ.ГГГГ и без учета ежемесячной надбавки за <данные изъяты> в размере 5 % к окладу по воинской должности.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В силу п.п. 15, 24, 25 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячная надбавка за 3 квалификационный класс устанавливается в размере 5 процентов к окладу по воинской должности, а в районах Крайнего Севера денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок. Указанные виды надбавок являются составной частью денежного довольствия военнослужащего.

Обязанность командования по своевременной и в полном объеме выплате военнослужащему денежного довольствия сохраняется в течение всего периода нахождения его на военной службе.

Поскольку на момент обращения ФИО3 в суд его право на получение названных выплат продолжало нарушаться, то есть носило длящийся характер и выражалось в длительном, непрекращающемся невыполнении возложенных законом на командование воинской части и финансовый орган обязанностей, заявление представителей ответчиков о пропуске административным истцом срока обращения в суд с заявлением, предусмотренном ст. 219 КАС РФ, суд признает ошибочным.

Так, в силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной властей, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Для граждан Российской Федерации, обладающих статусом военнослужащих, законодательством о прохождении военной службы установлена система материального и иных видов обеспечения. Согласно статье 37 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

К тому же в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» содержатся разъяснения о том, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Согласно пункту 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок), денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. Иные дополнительные выплаты выплачиваются, если обращение за получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них.

В этой связи причины пропуска ФИО3 установленного срока на обращение в суд с заявлением следует признать уважительными, а сам срок в соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФ – подлежащим восстановлению.

Размеры коэффициентов и процентных надбавок, порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 20 главы IV Приложения (далее - Приложение) к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» установлено, что <адрес>- территория области, за исключением территорий, указанных в пункте 19 Положения, приравнена к районам Крайнего Севера, в которых к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников выплачиваются процентные надбавки в размере до 50 процентов (III группа территорий).

Пунктом 19 главы IV Приложения установлено, что <адрес> относится к районам Крайнего Севера, в которых к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников выплачиваются процентные надбавки в размере до 80 процентов (II группа территорий).

В соответствии с положениями п. 2-4 утвержденных тем же постановлением Правительства РФ «Правил применения коэффициентов и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера» выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов производится со дня прибытия военнослужащего (сотрудника) в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия этого района (местности). Периоды военной службы, службы и трудовой деятельности военнослужащего (сотрудника) в районе (местности) (далее – стаж), дающие право на установление процентной надбавки, суммируются независимо от продолжительности перерыва между ними. Военнослужащему (сотруднику) стаж исчисляется со дня его прибытия в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).

В соответствии п.п. «б, в» пункта 5 Правил, военнослужащим в зависимости от продолжительности стажа в районах (местностях), отнесенных к группам территорий, предусмотренным приложением к указанному постановлению Правительства РФ, устанавливаются следующие процентные надбавки, а именно: для районов (местностей), отнесенных ко II группе территорий, - 10 процентов за первые 6 месяцев стажа, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие 6 месяцев стажа, а по достижении размера надбавки в 60 процентов - с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа, но не более 80 процентов; для районов (местностей), отнесенных к III группе территорий, - 10 процентов за первый год стажа, с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа, но не более 50 процентов.

При этом согласно пункта 8 этих же Правил, в случае перевода военнослужащего (сотрудника) из района (местности), отнесенного к III группе территорий, в район (местность), отнесенный к I или II группе территорий, установленный размер процентной надбавки сохраняется. При этом месяцы стажа, не учтенные при установлении размера процентной надбавки, предусмотренной для района (местности), отнесенного к III группе территорий, засчитываются военнослужащему (сотруднику) для установления размера процентной надбавки, предусмотренной для района (местности), отнесенного к I или II группе территорий. Установление соответствующего размера процентной надбавки производится в порядке и сроки, которые установлены для I или II группы территорий.

Аналогичные основания для установления ежемесячной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера содержатся и в пунктах 109, 112 Порядка.

Пунктом 10 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определено, что началом военной службы для граждан, поступивших на военную службу по контракту, считается день вступления в силу контракта о прохождении военной службы.

Из исследованных копий послужного списка личного дела ФИО3, приказа статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и контракта о прохождении военной службы видно, что датой вступления в силу настоящего контракта является – ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени ФИО3 проходил военную службу в войсковых частях № и №, с местом дислокации в <адрес>, которая относится ко II группе территорий, при этом его трудовой стаж в местности, отнесенной к III группе территорий, на момент заключения с ним контракта составлял 1 год 2 месяца.

Таким образом, анализ изложенного свидетельствует о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 при заключении с ним контракта о прохождении военной службы имел право на установление ему ежемесячной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 10 % к денежному довольствию, поскольку до заключения с ним контракта о прохождении военной службы его общий трудовой стаж в местности, отнесенной к III группе территорий, составлял 1 год 2 месяца. При этом месяцы стажа, не учтенные при установлении размера надбавки, предусмотренной для района (местности), отнесенного к III группе территорий, засчитываются военнослужащему для установления размера надбавки, предусмотренной для района (местности), отнесенного ко II группе территорий (пункт 112 Порядка).

С учетом установленных обстоятельств дела, размер ежемесячной процентной надбавки к денежному довольствию за военную службу в районе Крайнего Севера, причитающейся ФИО3, должен был быть установлен в следующих размерах:

- с ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 % (за суммарный трудовой стаж 1 год 2 мес. отнесенной к III группе территорий);

- с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 % (за стаж 1 год 6 мес.);

- с ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 % (за стаж 2 года);

- с ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 % (за стаж 2 года 6 мес.);

- с ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 % (за стаж 3 года);

- с ДД.ММ.ГГГГ в размере 60 % (за стаж 3 года 6 мес.).

Судом установлено, что правом издания приказа об установлении истцу надбавок к денежному довольствию обладает командир войсковой части № по представлению командира войсковой части №.

При таких данных административное исковое заявление ФИО3 подлежит частичному удовлетворению. Суд считает, что право истца на материальное обеспечение, на выплату ему процентной надбавки к денежному довольствию за военную службу в районе Крайнего Севера в установленном законом размере командиром войсковой части № нарушено и подлежит восстановлению.

Для восстановления нарушенных прав административного истца суд признает действия командира войсковой части №, связанные с изданием приказа об установлении ФИО3 ежемесячной надбавки за службу районах Крайнего Севера не в полном размере, незаконными и считает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность по внесению изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (параграф №, пункт №), указав об установлении <данные изъяты> ФИО3 процентной надбавки к денежному довольствию за военную службу в районе Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 % (за стаж 1 год 6 мес.); с ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 % (за стаж 2 года); с ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 % (за стаж 2 года 6 мес.); с ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 % (за стаж 3 года); с ДД.ММ.ГГГГ в размере 60 % (за стаж 3 года 6 мес.).

Разрешая требование ФИО3 о возложении обязанности на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанности произвести перерасчет и выплатить ему денежное довольствие с учетом ежемесячной надбавки за службу районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 %, с ДД.ММ.ГГГГ – 30 %, с ДД.ММ.ГГГГ – 40 %, с ДД.ММ.ГГГГ – 50 %, с ДД.ММ.ГГГГ – 60 %, суд учитывает, что представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в судебное заседание не представила доказательства, подтверждающие факт обеспечения ФИО3 денежным довольствием за оспариваемый им период в полном объеме.

Доводы представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» о том, что административному истцу в полном размере было перечислено денежное довольствие за оспариваемый им период, суд отвергает как несостоятельные, поскольку в силу п.п. 19, 29 Положения на ФКУ «ЕРЦ МО РФ» возлагается обязанность по своевременному и полному обеспечению личного состава ВС РФ денежным довольствием и иными выплатами в соответствие с законодательством Российской Федерации путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным установленным в Минобороны РФ порядком. В связи с этим суд считает установленным, что обязанность по обеспечению ФИО3 денежным довольствием возложена на ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

При этом расчетные листки ФИО3, имеющиеся в материалах дела, подтверждают исключительно размер начисленного и выплаченного ему денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако, по убеждению суда, данные доказательства не свидетельствуют о правильности его расчета.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что денежное довольствие ФИО3 выплачивалась ФКУ «ЕРЦ МО РФ» с учетом процентной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 20 % - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 30 % - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 60 % - с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, действиями, связанными с невыплатой истцу положенного денежного довольствия, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» нарушил гарантированное Конституцией Российской Федерации право на вознаграждение за труд, которое, по мнению суда, должно быть восстановлено путем возложения обязанности на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести перерасчет и выплатить ФИО3 денежное довольствие с учетом ежемесячной надбавки за службу районах Крайнего Севера в следующих размерах:

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 %;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 30%;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 40%;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 50%;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60 %.

Рассматривая требования ФИО3 об установлении ему в приказе командования надбавки за классную квалификацию <данные изъяты> в размере 5 процентов к окладу по воинской должности, и в возложении обязанности на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести перерасчет денежного довольствия с учетом данной надбавки, суд приходит к следующему выводу.

Действительно, согласно пункту 43 Порядка, военнослужащим, которым в установленном порядке присвоен <данные изъяты> (квалификационная категория), выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) в размере 5 процентов к окладу по воинской должности.

В соответствии с пунктом 46 этого же Порядка, надбавка выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации (квалификационной категории), оформленного приказом соответствующего командира (начальника), и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация (квалификационная категория).

Однако в судебном заседании установлено, что ФИО3 <данные изъяты> установленным порядком не присваивался, приказа воинских должностных лиц о его присвоении истцу не издавалось, и, соответственно, приказа об установлении ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 5 % к окладу по воинской должности также не издавалось, сведений об обратном в материалах дела нет, истцом и его представителем суду не представлено, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований ФИО3 в данной части.

В удовлетворении требований ФИО3 в большем, чем удовлетворено судом размере, надлежит отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с бездействием по установлению и выплате надбавок к денежному довольствию, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с изданием приказа об установлении ФИО3 ежемесячной надбавки за службу районах Крайнего Севера не в полном размере.

Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (параграф №, пункт №), указав об установлении <данные изъяты> ФИО3 процентной надбавки к денежному довольствию за военную службу в районе Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 процентов (за стаж 1 год 6 мес.); с ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 процентов (за стаж 2 года); с ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 процентов (за стаж 2 года 6 мес.); с ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 процентов (за стаж 3 года); с ДД.ММ.ГГГГ в размере 60 процентов (за стаж 3 года 6 мес.).

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчёт и выплатить <данные изъяты> ФИО3 денежное довольствие с учетом ежемесячной надбавки за службу районах Крайнего Севера в следующих размерах: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 процентов; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 процентов; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 процентов; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 процентов; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60 процентов.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО3 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.

Об исполнении решения суда командиру войсковой части № и руководителю Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

В удовлетворении требований ФИО3 в большем, чем удовлетворено судом размере, а именно: в признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с установлением ему ежемесячной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера, в размере 20 процентов с ДД.ММ.ГГГГ, 30 процентов с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в признании незаконным бездействия командира войсковой части №, связанного с неизданием приказов об установлении ему ежемесячной надбавки за службу районах Крайнего Севера, в размере с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 процентов, с ДД.ММ.ГГГГ – 30 процентов, с ДД.ММ.ГГГГ – 40 процентов, с ДД.ММ.ГГГГ – 50 процентов, с ДД.ММ.ГГГГ – 60 процентов, и без учета надбавки за классную квалификацию <данные изъяты> в размере 5 процентов к окладу по воинской должности, и в возложении обязанности на указанное должностное лицо обязанности издать приказ об установлении ему указанных надбавок, а также в возложении обязанности на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанности перерасчета и выплаты денежного довольствия с учетом ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 5 процентов к окладу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу А.А. Карнов