Решение № 2А-458/2019 2А-458/2019~М-380/2019 М-380/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2А-458/2019

Дело № 2а- 458/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Остров Псковской области *** 2019 года

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Мучициной Н.О.,

при ведении протокола помощником судьи Ильиной П.В.,

с участием: административного (процессуального) истца – помощника Островского межрайонного прокурора Блохиной Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Островского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Островский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском, указывая на то, что в результате проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ***.2015 ФИО1 выдано водительское удостоверение категории «С,С1,М», серии №, вместе с тем, с ***.2018 ответчик состоит на диспансерном учете у врача – нарколога ГБУЗ «Островская МБ» с диагнозом: ...

В соответствии с пунктом 7 раздела II Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" к противопоказаниям относятся «психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания F10-F16, F18, F19 по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Согласно МКБ-10, коду F15.1 соответствует заболевание - психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, соответственно, наличие у гражданина данного заболевания является препятствием для управления транспортным средством.

В иске отмечается, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества иных граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению транспортным средством, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, нарушает права иных граждан на безопасность, а потому такая деятельность подлежит запрету, в связи с чем, прокурор считает, что имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В судебном заседании прокурор Блохина Э.С. заявленные требования и доводы в их обоснование поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела по адресу регистрации: ..., судебная корреспонденция возвращена организацией почтовой связи за истечением срока хранения. (л.д. 24).

Представитель заинтересованного лица – УГИБДД УМВД России по Псковской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие. (л.д. 26)

Учитывая, что информация о рассмотрении дела размещена на сайте Островского городского суда в сети «Интернет», копии административного иска ответчику вручены на момент его подачи, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие заинтересованного лица, административного ответчика, считая его извещенным о месте и времени судебного заседания.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела в целом, обозрев медицинскую карту на имя ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с «Конвенцией о дорожном движении» (Заключена в г. Вене 08.11.1968) водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. ст. 1,3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1). Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3).

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Положениями ст. 24 Федерального закона N 196-ФЗ предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (п. 1). Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п. 4).

Статьей 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в проведении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования является определение у данных лиц медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Как указано в п. 1 и п. 4 ст. 23.1 приведенного закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 7 раздела II к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания F10-F16, F18, F19 по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Согласно МКБ-10, коду F15.1 соответствует заболевание - психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ.

В п. 1 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ закреплено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (ст. 1065 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО1, *** года рождения, ***.2015 МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области выдано водительское удостоверение серии №, категории «С,С1,М», сроком действия до ***.2025. (л.д. 9)

Согласно сведениям, представленным ГБУЗ «Островская МБ», ФИО1 с ***.2018 состоит под диспансерным наблюдением на учете у врача-нарколога с диагнозом: «Пагубное (с вредными последствиями) употребление стимуляторов» (F15.1). (л.д. 10-11)

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что состояние здоровья ФИО1 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению, с учетом имеющейся у него зависимости от психоактивных веществ, являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Данных, свидетельствующих о снятии ФИО1 с указанного выше учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), материалы дела не содержат.

При разрешении спора, суд учитывает положения ст. 55 Конституции РФ, предусматривающие возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку при подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, на основании подп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика по данному делу подлежит взысканию в доход муниципального образования «Островский район» Псковской области государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 39, 175-180, 298 КАС РФ суд

решил:

Административное исковое заявление Островского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <данные изъяты>

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии №, выданное ***.2015, в МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области в течение 5-ти дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Островский район» Псковской области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.О. Мучицина

Мотивированное решение составлено ***.2019