Решение № 2А-1341/2018 2А-1341/2018 ~ М-1016/2018 М-1016/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2А-1341/2018

Дело №2а-1341/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 11 мая 2018 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе судьи Королева А.Н.

при секретаре Алехиной Т.Н.

с участием административного истца ФИО1,

его представителя адвоката Пичуева В.И.,

судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ковровского района ФИО2,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ковровского района по взысканию с него административного штрафа, наложенного постановлением инспектора Ковровского отдела управления Росреестра по Владимирской области ФИО3,

установил:

ФИО1 обратился в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ковровского района по взысканию с него административного штрафа, наложенного постановлением инспектора Ковровского отдела управления Росреестра по Владимирской области ФИО3

В обоснование административного иска указал, что 06.04.2018 с его банковской карты на основании исполнительного производства №42742/18/33010-ИП от 05.04.2018 были списаны денежные средства в сумме 5 000 рублей, чем нарушен пункт 12 статьи 30 закона об исполнительном производстве, согласно которому срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Об этом он узнал 09.04.2018. Если бы он был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, то им была бы представлена жалоба, направленная в Ковровский городской суд Владимирской области на постановление заместителя главного государственного инспектора по охране земель ФИО3 от 01.11.2017 №287/189 о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. В этом случае исполнительные действия были бы приостановлены судебным приставом-исполнителем до рассмотрения дела об административном праовнарушении судом. Судебный пристав-исполнитель незаконно возбудил исполнительное производство, а затем снял с его счета 5 000 рублей, что является грубым нарушением закона. Ему этими действиями судебного пристава-исполнителя причинен моральный и материальный вред.

В судебном заседании административный истец и его представитель адвокат Пичуев В.И. поддержали заявленные требования по тем же основаниям.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Ковровского района ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать. Пояснила, что к ней поступило на исполнение постановление заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и города Коврова по использованию и охране земель ФИО3 от 01.11.2017 №287/189, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, с отметкой о вступлении в законную силу. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось, поэтому ею вынесено соответствующее постановление от 05.04.2018. Копия постановления направлена должнику простой почтой. Поскольку у должника имелись денежные средства на расчетном счете, она обратила взыскание на эти средства, а в дальнейшем перечислила их взыскателю. После получения административного иска и предоставления информации о том, что постановление по делу об административном правонарушении обжалуется в суде, ею немедленно приняты меры по возврату денежных средств, в орган Росреестра направлены соответствующие уведомления. В настоящее время ожидается поступление денежных средств в отдел судебных приставов Ковровского района, после чего они будут незамедлительно возвращены должнику.

Иные участники процесса, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению административного дела.

Суд, выслушав административного истца, адвоката, административного ответчика, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно статье 31.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Частью 1 статьи 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов административного дела следует, что 01.11.2017 заместителем главного государственного инспектора Ковровского района по охране земель ФИО3 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Копия постановления была выслана ФИО1, но им не была получена ввиду неявки в организацию почтовой связи. В связи с этим заместитель инспектора ФИО3 обоснованно посчитал, что указанное постановление вступило в законную силу. В абзаце 3 пункта 291 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В соответствии с частями 1, 5 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Поскольку в течение 60 дней после вступления указанного постановления в силу ФИО1 не уплатил административный штраф, то заместитель инспектора ФИО3 на основании указанной нормы закона обоснованно направил копию постановления от 01.11.2017 в отдел судебных приставов Ковровского района для принудительного исполнения.

Только 28.03.2018 ФИО1 была подана жалоба в Ковровский городской суд на постановление заместителя инспектора ФИО3 с ходатайством о восстановлении срока ее подачи. При этом судебного пристава-исполнителя об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 не уведомил, хотя при должной осмотрительности мог и должен был предвидеть, что соответствующее постановление может быть направлено для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 17 указанной статьи предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Материалами административного дела подтверждается, что 05.04.2018 судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Ковровского района обоснованно возбудила исполнительное производство в отношении ФИО1, поскольку ей поступил исполнительный документ: постановление заместителя главного государственного инспектора Ковровского района по охране земель ФИО3 от 01.11.2017 с отметкой о вступлении в силу. Оснований для возврата исполнительного документа и отказа в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено не было. Копия этого постановления направлена должнику ФИО1 простой почтой.

Судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства ФИО1 на его счете в ПАО «Сбербанк России», которые были удержаны и перечислены взыскателю в управление Росреестра по Владимирской области.

Судебный пристав-исполнитель не знала о том, что ФИО1 обжаловал постановление заместителя инспектора в Ковровский городской суд Владимирской области. У нее нет обязанности отслеживать на сайтах судов, какие постановления должностных лиц по делам об административных правонарушениях обжалуются в суде.

Доводы ФИО1 о том, что 28.03.2018 он подал жалобу в Ковровский городской суд, о чем уведомил 09.04.2018 судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ковровского района ФИО2, в связи с чем она не должна была перечислять денежные средства в управление Росреестра по Владимирской области, отклоняются.

На этот момент времени судьей еще не был разрешен вопрос о восстановлении срока для подачи жалобы ФИО1 Соответствующее определение вынесено судьей только 27.04.2018. В случае отказа в восстановлении срока обжалования постановление должностного лица осталось бы в силе, а у судебного пристава-исполнителя не возникло бы оснований для возврата денежных средств должнику.

При таких обстоятельствах суд считает, что незаконных действий судебным приставом-исполнителем не допущено. Более того, после получения административного иска, узнав об отмене постановления инспектора ОГИБДД, судебный пристав-исполнитель незамедлительно оформила документы на возврат денежных средств, что указывает на ее добросовестное отношение к исполнению служебных обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ковровского района по взысканию с него административного штрафа, наложенного постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и города Коврова по использованию и охране земель ФИО3, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Ковровский городской суд во Владимирской областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.Н. Королев