Решение № 2А-202/2018 2А-202/2018 ~ М-109/2018 М-109/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-202/2018

Дело № 2а-202/2018 полный текст изготовлен 22.02.2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 21 февраля 2018 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Кораевой В.Б.,

при секретаре Гау А.В,

с участием помощника прокурора г. Мончегорска Володина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлены Интернет - сайты: http://100-diplom.com/city/apatity, http://diplomanruss.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii, http://diplomok.info/diplom-o-vysshem-obrazovanii, содержащие информацию о продаже документов об образовании, документов об образовании и квалификации, в том числе аттестатов, дипломов о среднем профессиональном образовании, дипломов специалиста, бакалавра, магистра.

Доступ к данным сайтам является свободным для неопределенного круга лиц, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Кроме того, на указанных сайтах размещена информация о возможности приобретения документов об образовании, а также сведения об оформлении заявки через сайты: http://100-diplom.com/city/apatity, http://diplomanruss.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii, http://diplomok.info/diplom-o-vysshem-obrazovanii, после чего поданная заявка обрабатывается менеджером сайта.

Ссылаясь на ст.ст. 2, 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. ст. 2, 4 Федерального закона «О средствах массовой информации», ч.1, ч.16 ст.60, ст.3 Федерального Закона №....- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», прокурор <адрес> просит признать информацию, размещенную на Интернет - сайтах по сетевым адресам: http://100-diplom.com/city/apatity, http://diplomanruss.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii,http://diplomok.info/diplom-o-vysshem-obrazovanii, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> В.А.С. требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не имеет.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора <адрес>, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора <адрес> В.А.С., исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации), права и свободы человека и гражданина (ограничение доступа к информации) могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона об информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (ред. от 21.03.2017) утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пунктам 2,3 названных Правил, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.60 Федерального Закона № 273-ФЗ в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, а также документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с данной статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В силу ч.ч. 3,4 ст.60 документы об образовании, документы об образовании и о квалификации выдаются лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию или государственную аттестацию.

Частью 16 ст.60 Федерального Закона № 273-ФЗ закреплено, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Кроме того, на основании статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков предусмотрена уголовная ответственность. Данные действия влекут ограничение свободы на срок до двух лет, либо принудительные работами на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проведения мониторинга прокуратурой <адрес> размещенной на сайтах сети «Интернет» информации в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлены Интернет - сайты: http://100-diplom.com/city/apatity, http://diplomanruss.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii, http://diplomok.info/diplom-o-vysshem-obrazovanii, содержащие информацию о продаже документов об образовании, в том числе о среднем профессиональном образовании, дипломов специалиста, бакалавра, магистра. Сайты открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц.

На указанных Интернет - сайтах размещена информация в виде текста, содержащего сведения о возможности приобретения документов об образовании, в том числе о среднем профессиональном образовании, дипломов специалиста, бакалавра, магистра. Эти обстоятельства подтверждаются скриншотами (л.д.13-15).

На момент проверки и на день рассмотрения дела в суде указанный Интернет-ресурс в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", не внесен, что подтверждается прилагаемой заверенной копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора (<адрес>).

Кроме того, установлено, что сведения о владельцах данных Интернет - сайтах отсутствуют, сайты расположены на территории Нидерландов (л.д.11).

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт распространения посредством сети «Интернет» информации, содержащей сведения о продаже документов об образовании, в том числе о среднем профессиональном образовании, дипломов специалиста, бакалавра, магистра, за осуществление которой, предусмотрена уголовная ответственность.

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы, принимая во внимание положения статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона от <дд.мм.гггг> №.... «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет", размещенную на Интернет - сайтах по сетевым адресам: http://100-diplom.com/city/apatity, http://diplomanruss.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii, http://diplomok.info/diplom-o-vysshem-obrazovanii, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанное решение является основанием для внесения указанных Интернет-сайтов в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Б. Кораева