Постановление № 5-97/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 5-97/2017

Дело № 5-97/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 октября 2017 года г. Иваново

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Зябликов А.Ю., с участием законного представителя ООО «Торговый Дом «Техуглеродсервис» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, возбужденное в отношении ООО «Торговый Дом «Техуглеродсервис»,

УСТАНОВИЛ:

В Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области из управления Росприроднадзора по Ивановской области поступило обращение гражданина ФИО3 с приложенными к нему материалами о фактах размещения на территории земельного участка ООО «Торговый Дом «Техуглеродсервис» (далее – Общество) отходов автошин, бумажных мешков, углерода и т.д.

Согласно акту проверки обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природных требований № 35/14 от 22.06.2017, составленного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской области, (с приложенными к нему фотоматериалами и планом-схемой) при проведении рейдового мероприятия информация, изложенная в обращении ФИО1, частично подтвердилась. На земельном участке с кадастровым номером 37:05:011174:108, расположенном по адресу: <адрес>, размещены отходы автомобильных шин и отходы резины на общей площади приблизительно 200 м. (л.д.35-47).

Определением Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области от 29.06.2017 № 03-13/05-13/17 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Торговый Дом «Техуглеродсервис», которое расположено по адресу: <адрес> (л.д. 30-31).

Представитель общества ФИО4 в объяснениях 21.07.2017 указал, что земельный участок, расположенный по указанному адресу, находится в собственности общества с февраля 2016 года; в настоящий момент организация деятельность не осуществляет, поскольку не имеется арендаторов; известно о наличии на территории общества отходов углерода, автопокрышек, бумажных мешков; данный земельный участок приобретен у ОАО «Ивановский техуглерод и резина» вместе с отходами; паспорта отходов не имеется, отчетность по форме 2-ТП не сдается (л.д. 10-13).

Из протокола по делу об административном правонарушении № 03-13/05-15/17 от 21.07.2017, составленного в отношении ООО «Торговый Дом «Техуглеродсервис» по ст. 8.2 КоАП РФ, следует, что на земельном участке с кадастровым номером 37:05:011174:108, расположенного по адресу: Ивановская область, Ивановский район, в 0,6 км юго-западнее с. Михалево, размещены отходы автомобильных шин и отходы резины на общей площади приблизительно 200 кв.м. В результате административного расследования установлено, что на предприятии отсутствуют паспорта на образующиеся отходы, отчетность по форме 2-ТП (отходы) не сдается, лицо, прошедшее профессиональную подготовку, отсутствует. Установлено, что обнаруженные отходы (автошины, бумажные мешки, углерод) образовались не в ходе деятельности ООО «Торговый Дом «Техуглеродсервис». Данный участок был приобретен у ОАО «Ивановский техуглерод и резина» с имеющимися отходами на территории. Источником их образования явилось шиноремонтное производство, не работающее уже около 20 лет. Однако, в нарушение ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации отходы не были вывезены с территории ООО «Торговый Дом «Техуглеродсервис» по причине отсутствия денежных средств. Таким образом, указанное является нарушением требований, установленных ст.ст. 11,12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 (л.д. 7-9).

Представитель Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области ФИО5 (ФИО6 до замужества) ранее в судебном заседании изложенные в протоколе обстоятельства подтвердила, просила привлечь общество к административной ответственности.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской области ФИО7 в судебном заседании пояснил, что обращение ФИО1 в Управление поступило через администрацию Президента Российской Федерации. В результате рейдового мероприятия установлено, что на территории ООО «Торговый Дом «Техуглеродсервис» размещены отходов автошин, бумажных мешков, углерода и т.д. Границы земельного участка, принадлежащего общества установлены с помощью публичной карты.

Законный представитель ООО «Торговый Дом «Техуглеродсервис» ФИО2, действующий на основании приказа и устава, изложенные в протоколе по делу административном правонарушении № 03-13/05-15/17 от 21.07.2017 обстоятельства подтвердил, пояснил, что отсутствуют денежные средства для вывоза отходов с территории общества и подъездные пути для вызова отходов.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В силу ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами предусмотрена административная ответственность в отношении юридических лиц в виде от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.51Федерального закона от 10.01.2001 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51указанного Закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 2 этой статьи запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании ст. 42 Земельного кодексаРоссийской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, в том числе обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Частью 3 статьи 12 указанного Закона установлено, что на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 года № 80 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03».

В силу п. 3.2 СанПиН временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Согласно материалам дела ООО «Торговый дом «Техуглеродсрвис» зарегистрировано в ИФНС по г. Иваново (л.д. 66-76).

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и наличие его состава в действиях ООО «Торговый Дом «Техуглеродсервис» подтверждаются следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом по делу об административном правонарушении № 03-13/05-15/17 от 21.07.2017, копией акта проверки юридического лица № 35/14 от 22.06.2017, фотоматериалами к нему, объяснениями представителя общества ФИО4 от 21.07.2017, пояснениями ФИО8, данным в судебном заседании.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что виновность ООО «Торговый дом «Техуглеродсрвис» в совершении вышеуказанного административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Таким образом, факт совершения ООО «Торговый Дом «Техуглеродсервис» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, доказан, его действиям дана верная квалификация.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, признаю полное признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном.

В соответствие со ст.4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствие с настоящим Кодексом.

При назначении наказания учитываю характер и степень опасности правонарушения, сведения о наличии смягчающих и отсутствии отягчающих обстоятельств.

С учетом изложенного считаю возможным назначить наказание ООО «Торговый Дом «Техуглеродсервис» в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, равном 100000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Торговый Дом «Техуглеродсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. (сто тысяч рублей).

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, реквизиты уплаты административного штрафа: получатель – УФК по Ивановской области (Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области), ИНН <***>, КПП 370201001, номер счета получателя 40101810700000010001, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново, БИК 042406001, ОКТМО 24701000, код бюджетной классификации – 041 1 16 25050 01 0000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды».

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления. Документ об оплате штрафа надлежит представить в Ивановский районный суд Ивановской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Ю. Зябликов

Мотивированная часть постановления изготовлена 30.10.2017.