Решение № 2А-2628/2024 2А-2628/2024~М-2400/2024 А-2628/2024 М-2400/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 2А-2628/2024

Дело №а-2628/2024

УИД 26RS0№-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2024 года <адрес>

Георгиевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сафоновой Е.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО «АФК» к УФССП России по <адрес>, начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО1 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4, судебному приставу-исполнителю ФИО1 <адрес> отдела УФССП России по <адрес> ФИО1 Л.А. об оспаривании бездействия должностного лица,

установил:

ООО ПКО «АФК» обратилось в суд с административным иском к УФССП России по <адрес>, начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО1 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4, судебному приставу-исполнителю ФИО1 <адрес> отдела УФССП России по <адрес> ФИО1 Л.А.., в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 Л.А., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № «Об исполнительном производстве; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 Л.А. об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 Л.А. совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ; в случае утраты исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ. обязать УФССП России по <адрес> организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 Л.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № <адрес> и ФИО1 <адрес> о взыскании задолженности в размере 102583,89 рублей с должника ФИО6 в пользу взыскателя ООО «ПКО «АФК».

О вынесении постановления об окончании исполнительного производства взыскателю стало известно ДД.ММ.ГГГГ из базы данных исполнительных производств, на официальном сайте ФССП РФ. Оригинал исполнительного документа до настоящего времени в адрес взыскателя не поступил.

При этом, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного документа вынесено преждевременно, поскольку судебным приставом не были осуществлены необходимые и достаточные меры по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Несовершение данных мер приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению, к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

В судебное заседание представитель административного истца, будучи надлежащим образом уведомленный о его дате, месте и времени, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, также не явилось заинтересованное лицо ФИО6

Административные ответчики – представитель Управления ФССП по <адрес>, старший судебный пристав-начальник ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО4, судебный пристав-исполнитель ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 Л.А. в судебное заседание не явились.

От пристава-исполнителя ФИО1 Л.А., в производстве которой находится спорное исполнительное производство, поступили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых в административном иске просит отказать в полном объеме в связи с выполнением полного комплекса действий по исполнительному производству.

Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, заинтересованного лица и административных ответчиков, явка которых судом признана необязательной.

Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Аналогичные положения содержатся в ст. 13 ГПК РФ, ст. 16 КАС РФ.

Порядок принудительного исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в Георгиевский отдел судебных приставов УФССП России по <адрес> поступил исполнительный документ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № <адрес> и ФИО1 <адрес> в отношении должника ФИО6 о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 102564,27 рублей в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля».

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель отдела, руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об исполнительном производстве», вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в котором установил ФИО6 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (5 дней), арест имущества, в том числе денежных средств не производился. Судебным приставом - исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, инспекцию Гостехнадзора по <адрес>, МРЭО ГИБДД УМВД <адрес>, отдел адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по <адрес>, Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда по <адрес>, учреждения технической инвентаризации города и края, Центр занятости населения <адрес>, Межрайонные инспекции ФНС России по <адрес>, а также кредитные организации (ФИО2) города и края.

Согласно поступившим ответам на имя ФИО6 имеются счета в отделении № ПАО Сбербанк, ПАО «Почта ФИО2», ООО «ХКФ ФИО2», АО «ОТП ФИО2», АО «ФИО2».

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в указанных ФИО2.

Согласно электронным ответам Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, органов технической инвентаризации – сведения о недвижимом имуществе должника отсутствуют.

Согласно сведениям МРЭО ГИБДД транспортных средств за должником не зарегистрировано.

Согласно ответу ГУ-ОПФ РФ по <адрес> должник является получателем пенсии, сведения о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе.

Согласно акту выхода от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю не удалось проверить имущественное положение должника и факт его проживания.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ЗАГС, согласно полученным ответам, сведения в ЕГР ЗАГС в отношении должника о заключении брака, расторжении брака, смерти, перемене имени отсутствуют.

В статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем при извещении взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 названного федерального закона.

Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в том числе в случае, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена (пункт 2 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Частью 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" регламентировано, что извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Правила определения сроков предъявления исполнительных документов к исполнению и их перерыва регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предусматривающими, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, прерывание срок предъявления исполнительного документа к исполнению возможно в случае предъявления исполнительного документа к исполнению, при этом время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Частью 9 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В связи с отсутствием имущества должника, на которое возможно обратить взыскание и не установления места нахождения должника судебным приставом-исполнителем рассмотрен вопрос об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполни тельного документа в адрес взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Оригинал исполнительного документа и постановление об окончание направлены в адрес взыскателя посредством заказной корреспонденции и получены им, что подтверждается ШПИ 80094293879166.

ООО «АФК» переименовано в ООО ПКО «АФК», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18).

Учитывая, что сведений, достоверно подтверждающих утрату исполнительного документа, в материалах дела не имеется, суждения административного истца со ссылкой на Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ N 455, обоснованы неверным толкованием норм материального права.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, судебным приставом-исполнителем осуществлены все необходимые исполнительные действия, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены взыскателю и получены им, каких-либо обстоятельств, препятствующих взыскателю для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона, судом не установлено, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

.На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административных требований ООО ПКО «АФК» к УФССП России по <адрес>, начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО1 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4, судебному приставу-исполнителю ФИО1 <адрес> отдела УФССП России по <адрес> ФИО1 Л.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 Л.А., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № «Об исполнительном производстве; признании незаконным и отмене постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 Л.А. об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ; обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 Л.А. совершить все необходимые исполнительные действия и применении всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ; в случае утраты исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ. обязать УФССП России по <адрес> организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд.

Судья Е.В. Сафонова

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)