Постановление № 5-1/2024 от 11 января 2024 г. по делу № 5-1/2024

Дело №5-1/2024

УИД 42RS0020-01-2024-000050-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Осинники 12 января 2024 года

ул. Кирова, 46

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Зверькова А.М.

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Янссен Александры, №

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в РФ деятельности, а именно, въехав в РФ по деловой визе, которая фактически предполагает осуществление визитов связанных с профессиональной деятельностью лица, в том числе, ведения бизнеса, фактически прибыла в Российскую Федерацию с частным визитом, то есть, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в течение года уже привлекалась за совершение правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, которой были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что является гражданской <адрес>, постоянно там проживает. Въехала на территорию Российской Федерации 05.01.2024 в связи со смертью своей матери гражданки РФ – ФИО2, умершей №. Поскольку ее мать находилась в №, она в августе 2023 обратилась в специальную организацию за подготовкой и получением визы для въезда в Россию. Она понимала, что виза выдана для ведения бизнеса, и цель ее визита не совпадает, но получить другую визу не так просто, поэтому, когда ее мать умерла, она воспользовалась имеющейся визой и въехала в Россию. Ранее в марте 2023 года она также приезжала в Россию, навестить свою мать, у нее была оформлена туристическая виза, что было также признано не соответствующей истинной цели и она была привлечена к административной ответственности. Штраф она оплатила в полном объеме. Пояснила, что раскаивается в содеянном, просила строго не наказывать. Просила учесть, что у нее приобретены билеты в № на 19.01.2024.

Должностное лицо ст. инспектор ОВМ Отдела МВД России по г.Осинники ФИО3, составившая протокол об административном правонарушении, пояснила, что у ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КРФобАП, так как у нее усматривается несоответствие заявленной цели въезда в Российскую Федерацию, а именно имея деловую визу, которая фактически предполагает осуществление визитов связанных с профессиональной деятельностью лица, в том числе, ведения бизнеса, фактически прибыла в Российскую Федерацию с частным визитом. Ранее в марте 2023 ФИО1 уже была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Настаивала на привлечении к административной ответственности, однако просила учесть, что из обстоятельств совершенного правонарушения усматривается, что нарушения не являются злостными, скорее вынужденными. Поскольку получение визы затруднительно, узнав о смерти матери, ФИО1 въехала на территории РФ по той визе, которая у нее имелась.

Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно части 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Согласно статьей 25.1 названного закона в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица. Виза, в числе прочего, содержит сведения о цели поездки указанного иностранного гражданина или лица без гражданства, сведения о приглашающей организации (приглашающем физическом лице), кратность данной визы.

В силу пункта 13 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. № 335, цель поездки иностранного гражданина указывается в визе в соответствии с перечнем целей поездок, используемым при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам. Указанный перечень утверждается компетентными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно Перечню «Цели поездок», используемому уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденному Приказом МИД России, МВД России и ФСБ России от 27.12.2003 № 19723А/1048/922, различают такие цели поездок, как деловая, коммерческая, переговоры, работа по найму, гостевая, частная. Например, из содержания раздела 3 Перечня «Цели поездок», следует, что по обыкновенной деловой визе (ОД) с коммерческой целью в Российскую Федерацию прибывают иностранные граждане в коммерческие структуры для решения конкретных коммерческих вопросов (проведения коммерческих переговоров, заключения контрактов или их продления, оказания коммерческих услуг), а также для участия в аукционах, выставках и других мероприятиях, имеющих коммерческий характер.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 12.01.2024 в 09.30 часов старшим инспектором ОВМ ОМВД России по г. Осинники выявлена гражданка германии ФИО1 с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в РФ деятельности, а именно, въехав в РФ по деловой визе, которая фактически предполагает осуществление визитов связанных с профессиональной деятельностью лица, в том числе, ведения бизнеса, фактически прибыла в Российскую Федерацию с частным визитом. Поскольку ФИО1 постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Осинники от 07.03.2023 вступившим в законную силу 17.03.2023, привлекалась к административной ответственности по части 2 статьи 18.8 КоАП РФ, ее действия квалифицированы по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривала факт совершения административного правонарушения. Указывала, что она вынуждена была приехать в РФ по деловой визе, которая у нее имелась, так как 01.01.2024 умерла ее мать №., которая проживала в г. Осинники одна.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 12.01.2024 № 42 АП № №, объяснениями ФИО1, из которых следует, что с нарушением ФИО1 согласна; копией документа удостоверяющего личность ФИО1, согласно которому она является гражданином №, сведениями миграционного учета, согласно которых ФИО1, въехала на территорию РФ, цель визита – деловая; копией протокола об административном правонарушении от 07.03.2023, копией постановления по делу об административном правонарушении от 07.03.2023, согласно которым, ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет прийти к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании, поскольку заявленная цель въезда в Российскую Федерацию несоответствует фактически осуществляемой в период пребывания в РФ деятельности, а именно, въехав в РФ по деловой визе, которая фактически предполагает осуществление визитов связанных с профессиональной деятельностью лица, в том числе, ведения бизнеса, фактически прибыла в Российскую Федерацию с частным визитом, при этом, ФИО1 в течение года уже привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, данные о личности ФИО1.

Суд также учитывает обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации вынуждено, для организации похорон своей матери, проживавшей на территории г.Осинники, умершей №. Также установлено, что ранее ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ – 07.03.2023, поскольку также приезжала навестить больную престарелую мать <адрес>, которая проживала одна в г. Осинники. Суд учитывает, что ФИО1 официально трудоустроена в №. Кроме того, суд учитывает, что у ФИО1 имеется билет на самолет для возвращения в №, на 19.01.2024.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Изложенный подход выражен Верховным Судом Российской Федерации в пункте 23.1 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к ст. 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 N 4-П указано, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В случае административного выдворения имеется вероятность серьезного вмешательства государства в осуществление ФИО1 права на уважение ее семейной жизни, поэтому, принимая во внимание семейное положение ФИО1, обстоятельства дела, отсутствие сведений об угрозе национальной безопасности или иным государственно-значимым интересам, в целях индивидуализации ответственности и соразмерности наказания совершенному правонарушению считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, без применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ст.24.5 ч.1 п.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившуюся №, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнув его административному штрафу в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: ИНН <***>, КПП 422201001, наименование получателя УФК по Кемеровской области (Отдел МВД России по г.Осинники), БИК 043207001, расчет счета получателя платежа 40101810400000010007 Отделение г. Кемерово, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 32734000, УИН 18880342242002500067.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КРФоАП, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ срок он может быть привлечен к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Осинниковский городской суд Кемеровской области или непосредственно в Кемеровской областной суд.

Судья А.М. Зверькова