Решение № 2А-261/2020 2А-261/2020~М-243/2020 М-243/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-261/2020

Гр. дело № 2а-261/2020

УИД 22RS0061-01-2020-000393-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 25 сентября 2020 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Завгородневой Ю.Н.,

при секретаре Апариной Т.П.,

с участием административного истца

пом.прокурора Целинного района Федорищева Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Целинного района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинного района Алтайского края, Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Многофункциональный культурный центр Целинного района» о признании бездействия незаконными и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Целинного района Алтайского края обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации Целинного района Алтайского края, МБУК «МФКЦ Целинного района» о признании незаконным бездействия административных ответчиков по установке пандуса с поручнем при входе в здание МБУК «МФКЦ Целинного района», расположенное по адресу: <адрес>, а также оборудованию информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, рельефно-точечного шрифта Брайля. Просит обязать административных ответчиков в течение 35 дней с момента вступления решения суда в законную силу установить пандус с поручнем с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам согласно СП 59.13330.2016 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СНиП 35-01-2001) при входе в здание МБУК «МФКЦ Целинного района», расположенное по вышеуказанному адресу, а также оборудовать информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, рельефно-точечного шрифта Брайля.

В обоснованность заявленных требований административный истец сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о музейном деле, о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что собственником здания по адресу: <адрес>, является администрация Целинного района. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата> здание передано в оперативное управление МБУК «МФКЦ Целинного района».

В указанном здании расположен историко-краеведческий музей (зарегистрирован в Госкаталоге музейного фонда РФ и ему присвоен уникальный идентификатор 3-22-М/01208).

Согласно п.1.3 Устава МБУК «МФКЦ Целинного района» учредителем Учреждения является отдел по культуре и делам молодежи администрации Целинного района, который осуществляет функции и полномочия учредителя Учреждения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Алтайского края и нормативными правовыми актами муниципального образования Целинный район. Учредитель несет ответственность за организацию обслуживания населения Учреждением культурно-досуговыми мероприятиями, организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности его библиотечных фондов.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, обязанность по обеспечению функционирования муниципальных бюджетных учреждений возложена законодателем на собственников, в данном случае на администрацию района.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 № 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно п.п. 4.4, 5.1.14, 5.1.15, 6.1.1, 6.1.3, СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утв. Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр, в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также эвакуации в случае чрезвычайной ситуации. Лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон - не круче 1:20 (5%). При расчетном перепаде высоты в 3,0 м и более на пути движения вместо пандуса следует применять подъемные устройства - подъемные платформы или лифты, доступные для инвалидов на кресле-коляске и других МГН. Длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусматривать свободные зоны размерами не менее 1,51,5 м. Аналогичные площадки (не менее 1,51,5 м) должны быть предусмотрены при каждом изменении направления пандуса. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9-1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды. В зданиях памятников архитектуры и культуры или при временном приспособлении зданий для обеспечения доступа инвалидов могут применяться инвентарные и рулонные пандусы. Ширина поверхности таких передвижных пандусов должна быть не менее 0,75 м, уклоны должны быть приближены к значениям стационарных пандусов. В силу п. 6.5.9 СП 59.13330 информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

Согласно п.3 Приказа Минкультуры России от 16.11.2015 N 2803 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов музеев, включая возможность ознакомления с музейными предметами и музейными коллекциями, в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов" руководителями музеев должно обеспечиваться создание инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, в том числе следующих условий доступности музеев в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в музеи и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по объекту в целях доступа к месту предоставления услуги.

В нарушение указанного, вопрос соблюдения прав граждан, которые в силу своих физических особенностей ограничены в передвижении, не решен, доступ указанной категории граждан в помещение музея, расположенное в здании МБУК «МФКЦ Целинного района», не обеспечен, имеющийся вход специальными средствами обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов и других маломобильных групп населения (пандус с поручнем) не оборудован, информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля отсутствуют.

Прокурором по данному факту в адрес главы района <дата> вносилось представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора признаны обоснованными, однако до настоящего времени в указанной части не исполнены. Из письма администрации от <дата> следует, что до настоящего времени нарушения не устранены.

Указанное свидетельствуют о нарушении права граждан на доступ к музейным предметам и музейным коллекциям, что недопустимо, в связи с чем, требуют немедленного их устранения.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании административный истец пом. прокурора Целинного района Алтайского края Федорищев Р.И. настаивает на заявленных требованиях, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков Администрации Целинного района Алтайского края, МБУК «МФКЦ Целинного района», надлежаще извещенные о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие, представили заявления о признании административных исковых требований в полном объеме.

Согласно ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска, отказаться от административного иска полностью или частично. Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Стороны вправе заключить соглашение о примирении в порядке, предусмотренном статьей 137 КАС РФ.

Последствия признания административным ответчиком административного иска сторонам разъяснены: в случае признания административного иска административным ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд принимает признание иска представителями административных ответчиков, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины так же освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административных истцов или административных ответчиков.

В связи с удовлетворением административных исковых требований прокурора Целинного района в полном объеме, с административного ответчика МБУК «МФКЦ Целинного района» подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Целинного района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинного района Алтайского края, Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Многофункциональный культурный центр Целинного района» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Целинного района Алтайского края, Муниципального бюджетного учреждения культуры «Многофункциональный культурный центр Целинного района» по установке пандуса с поручнем при входе в здание МБУК «МФКЦ Целинного района», расположенное по адресу: <адрес>, а также оборудованию информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, рельефно-точечного шрифта Брайля.

Обязать администрацию Целинного района Алтайского края, Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Многофункциональный культурный центр Целинного района» в течение 35 дней с момента вступления решения суда в законную силу установить пандус с поручнем с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам согласно СП 59.13330.2016 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СНиП 35-01-2001) при входе в здание МБУК «МФКЦ Целинного района», расположенное по адресу: <адрес>, а также оборудовать информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, рельефно-точечного шрифта Брайля.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Многофункциональный культурный центр Целинного района» в местный бюджет государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2020 года.

Судья подписано