Постановление № 5-492/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 5-492/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2017 года Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Кайгородова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России

Об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25.10.2017 года № 7 – 29.09.2017 года по результатам проведенной плановой проверки выявлены нарушения правил сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия Алтайского края, а именно в нарушение ст. 47.3, 48 ФЗ № 73 ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не выполняются требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия «Дом жилой», расположенного по адресу: <...> в надлежащем техническом состоянии. Вышеуказанные бездействия со стороны ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России выражаются в невыполнении предусмотренных законом обязанностей по содержанию и использованию объекта культурного наследия «Дом жилой», расположенного по адресу: <...> в надлежащем техническом состоянии на протяжении длительного времени не принимались меры к содержанию объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии, в настоящее время техническое состояние отдельных конструктивных элементов объектов оценивается как неудовлетворительное (аварийное). В бездействии усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу в судебном заседании полагала, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку полномочия собственника имущества, расположенного по адресу ул. Чкалова, 2 в г.Барнауле осуществляет Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. К полномочиям ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не отнесено содержание зданий их ремонт, реконструкция, данное юридическое лицо не наделено полномочиями по заключению Государственных контрактов с целью проведения ремонтных работ. Более того, здание управления КЭЧ, расположенное по адресу ул. Чкалова, 2 в г.Барнауле по договору от 01.04.2017 года передано в безвозмездное пользование ФГБУ «ЦЖКУ» Миобороны России. Также ссылалась на нарушение процедуры возбуждения дела об административном правонарушении. Подробные письменные возражения на протокол по делу об административном правонарушении приобщены к материалам дела.

Заслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 25.1, 25.4 и ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В данном случае, как следует из материалов дела /л.д.58/ уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России посредствам электронной почты на электронный адрес « fgusibirskkontrol@mail.ru/.

В тоже время, во всех документах, представленных в материалах дела об административном правонарушении, которые выполнены на официальном бланке ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России адрес электронной почты данного юридического лица указан « tuio deloprsib@mail.ru».

На дополнительный запрос направленный судом с целью установления принадлежности адреса электронной почты был получен ответ, согласно которого электронный адрес « tuio deloprsib@mail.ru» указанный на бланке в реквизитах Учреждения принадлежит данному юридическому лицу, иные электронные адреса, закрепленные за ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России отсутствуют.

Следовательно, направление уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на электронный адрес « fgusibirskkontrol@mail.ru/» не свидетельствует о надлежащем извещении законного представителя юридического лица, каковым в данном случае является только руководитель Учреждения, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Иных сведений об извещении законного представителя юридического о лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, административный материал не содержит.

Извещение и присутствие при составлении протокола об административном правонарушении защитника Корневой И.В. не свидетельствует о надлежащем извещении законного представителя.

Как следует из текста протокола об административном правонарушении от 25.10.2017 года он был составлен в отсутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Сведений о направлении копии протокола в адрес ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России административный материал также не содержит.

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России 25.10.2017 года допущены существенные процессуальные нарушения, протокол судом признается недопустим доказательством по делу.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.

В данном случае, протокол об административном правонарушении признан недопустимым доказательством по делу, поскольку составлен с нарушением требований, установленным ст. 28.2 КоАП РФ, а значит, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ, п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отсутствие указанных сведений является существенным недостатком протокола об административном правонарушении, при этом возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

Дело об административном правонарушении начато судом по существу.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст.29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней, со дня получения копии постановления через Центральный районный суд г.Барнаула, либо непосредственно в Алтайский краевой суд.

Судья О.Ю. Кайгородова