Решение № 2-1011/2017 2-1011/2017~М-1054/2017 М-1054/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-1011/2017

Дело № 2-1011/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза 29 сентября 2017 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Снежкиной О.И.,

при секретаре Шмелевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе (межрайонное) об установлении юридического факта проживания, признании права на досрочную трудовую пенсию и понуждении к назначению досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что в период с 04.12.1981 г. по 19.08.1990 г. проживал по адресу: <...>. В настоящее время проживает по адресу: <...>. Указанная территория относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г. Обратившись в Пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости с учетом снижения возраста на 2 года, в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием документального подтверждения факта проживания на территории Засечного сельсовета Пензенского района с 02.11.1989г. по 19.08.1990 г. С регистрации в <...> был снят 02.11.1989 г., однако постоянно проживал со своей семьей – женой и дочерью у родителей по адресу: <...>, так как другого жилья не было. Указывает, что факт его постоянного проживания по данному адресу подтверждается решением Пензенского районного суда Пензенской области от 29.12.2016 г., которым установлен факт проживания на территории Засечного сельсовета его супруги ФИО2

Просил суд установить факт проживания на территории Засечного сельсовета с 02.11.1989 г. по 19.08.1990 г., признать за ним право на назначение трудовой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе (межрайонное) назначить пенсию с 21 мая 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что на территории Засечного сельсовета проживает постоянно, сначала жил с родителями, братьями и сестрами, в 1982 г. женился и уже с женой продолжил проживать у своих родителей. В 1983 г. родилась дочка. В спорный период также проживал по адресу: <...> никуда из <...> в данный период не выезжал.

Представитель ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления ФИО1, суду показала, что законные основания для удовлетворения требований истца при его обращении в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Пензенском районе (межрайонное) за назначением пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 2 года отсутствовали, поскольку согласно представленных документов период проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 3 года 6 месяцев 7 дней (с 26.04.1986 по 02.11.1989), что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Свидетель Ф.И.О.6 суду пояснила, что является сестрой истца, брат в спорный период проживал со своей семьей – женой и дочерью у родителей по адресу: <...>. По этому адресу проживали она, родители, брат – ФИО1 с семьей. Данная квартира являлась постоянным местом жительства истца. В спорный период из <...> ФИО1 не уезжал.

Свидетель Ф.И.О.7 суду пояснила, что истца знает давно, он проживал в <...> с родителями, братьями и сестрами по адресу: <...>. После того, как истец женился, он по этому адресу продолжил проживать вместе со своей женой, в 1983 г. у них родилась дочка, которая также проживала с ними. Пояснила, что истец до сих пор проживает в <...>, в спорный период никуда он не выезжал.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991г., с изменениями и дополнениями, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.ст. 34, 35 указанного Закона определены права граждан, проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на пенсионное обеспечение.

Согласно ст.34 Закона гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 названного Закона граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно примечанию к статье 35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 г. первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с абзацем 3 статьи 7 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г., границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

До 01.02.1998 г. действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РСФСР № 297-Р от 28.12.1991, в который включено с.Засечное Пензенского района Пензенской области, отнесенное к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации №403-О от 11.07.2006 г. назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года.

Согласно протоколу заседания комиссии ГУ - УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайнное) от 10.05.2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года, поскольку документов, подтверждающих факт проживания с 02.11.1989 г. по 19.08.1990г., не представлено.

Факт проживания истца на территории <...> подтверждается совокупностью представленных истцом доказательств.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 сослался на то, что имеет право выхода на пенсию со снижением пенсионного возраста на 2 года, поскольку он постоянно проживал в <...>.

Факт проживания истца ФИО1 в <...> в период с 02.11.1989 г. по 19.08.1990 г. подтверждается решением Пензенского районного суда Пензенской области от 29.12.2016 г., которым установлен факт проживания его супруги ФИО2 по адресу: <...> с 15.02.1983 г. совместно с мужем ФИО1, в том числе и в спорный период.

Кроме этого, свидетели в судебном заседании подтвердили факт постоянного проживания ФИО1 в <...> с 02.11.1989г. по 19.08.1990г., которое относилось к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986г. Оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они не имеют противоречий.

Представителем ответчика представленные истцом доказательства не оспорены.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Без судебного решения ФИО1 лишен возможности установить юридический факт, от которого зависит назначение ему государственной пенсии по старости.

Представителем ответчика не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, опровергающих доводы истца и выводы суда.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца с 02.11.1989 г. по 19.08.1990 г. в <...>, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Таким образом, установив, что ФИО1 в спорный период постоянно проживал на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о признании за ним права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на два года.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) об установлении юридического факта проживания, признании права на досрочную трудовую пенсию и понуждении к назначению досрочной пенсии удовлетворить.

Установить юридический факт проживания ФИО1, (Дата) года рождения, в <...> с 02.11.1989 г. по 19.08.1990г.

Признать за ФИО1, (Дата) года рождения, право на назначение пенсии с учетом уменьшения возраста в соответствии ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) от 10 мая 2017 года об отказе в назначении пенсии ФИО1 со снижением пенсионного возраста на 2 года отменить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию досрочно с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 2 года со дня возникновения права с 21 мая 2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца.

Председательствующий: