Решение № 2-3741/2017 2-3741/2017~М-4858/2017 М-4858/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-3741/2017

2-3741/17

Заочное
Решение

Именем Российской Федерации

г. Сочи 12 сентября 2017 г.

Центральный районный суд г. Сочи в составе председательствующего судьи Слука В.А., при секретаре судебного заседания Пятовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия выразившееся в неприятии необходимых мероприятий по адаптации объекта для бесприпятственного доступа инвалидов в помещение салона красоты,

установил:

Прокурор Центрального района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия выразившееся в неприятии необходимых мероприятий по адаптации объекта для бесприпятственного доступа инвалидов в помещение салона красоты.

Мотивированны исковые требования тем, что прокуратурой Центрального района г. Сочи совместно с Управлением социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Центральном внутригородском районе г. Сочи проведена проверка соблюдения законодательства, гарантирующего инвалидам право на беспрепятственный доступ к объектам социальной, экономической инфраструктуры.

В нарушение требований доступ в помещение салопа красоты «Persona А» по (Адрес) в г. Сочи не отвечает требованиям законодательства о социальной защите инвалидов, не соответствует доступности функциональных зон объекта для отдельных категорий инвалидов: вход, санитарно-гигиеническое помещение, средства, информации не соответствуют нормам доступа для инвалидов-колясочников, инвалидов с поражениями опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению, инвалидов по слуху, а именно: не обустроена с обеих сторон и по всей длине ограждения марша входная лестница; не обустроена поручнями на высоте 90 см. наружная лестница на входе; пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, не оборудован с длиной одного марша пандуса не более 9,0 м., пандус, дублирующий наружную лестницу на- входе, не оборудован с уклоном марша пандуса не более 1/20 (5%); не оборудован пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, со свободной зоной в верхнем и нижнем окончании пандуса не менее 1,5 х 1,5 м.; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, не обустроены вдоль обеих сторон марша пандуса; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, не обустроены с непрерывной поверхностью по всей длине марша пандуса; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, не обустроены на высоте 0,9 м.; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, не обустроены на высоте 0,7 м.; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, не обустроены на расстоянии между ними в пределах 0,9 - 1,0 м.; не оборудован подъемник, дублирующий наружную лестницу на входе; не обустроена входная площадка размером не менее 2,2 х 2,2 м.; не обеспечена нескользким покрытием входная площадка; не обозначено контрастной маркировкой прозрачное полотно входной двери (наружной); не оборудованы доступные для инвалидов кабины уборных; не установлены знаки доступности кабин для инвалидов; не обустроена кабина санитарно-гигиенического помещения не менее 1,65 х 1,8 м.; не обустроена кабина санитарно-гигиенического помещения с шириной двери не менее 0,9 м.; в санитарно-гигиеническом помещении не обеспечено пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом диаметром не менее 0,75 м.; в санитарно-гигиеническом помещении не обеспечено пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м.; не установлены опорные поручни, штанги; не установлена система тревожной сигнализации, обеспечивающая связь с персоналом; не обустроены специальными символами доступных элементов здания и указателями направления движения;

Названные обстоятельства подтверждаются паспортом доступности для инвалидов общественного здания от 14.06.2017, составленным должностными лицами Управления социальной защиты населения в Центральном внутригородском районе г. Сочи. Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии (Номер) (Номер) нежилое помещение, площадью 127,7 кв.м., занимаемое салоном красоты «Persona А» по (Адрес) в г. Сочи, принадлежит на праве собственности ИП ФИО1

Таким образом, бездействие собственника нежилого помещения, в котором располагается салон красоты «Persona А», по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других категории маломобильных граждан к указанному объекту инфраструктуры, расположенному по (Адрес) в г. Сочи, является незаконным, что свидетельствует о нарушении прав инвалидов по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением и защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Неосуществление ответчиком действий по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры нарушает права неопределенного круга лиц: как инвалидов, которые получили уже этот статус, так и тех граждан, кто может получить его в будущем, как зарегистрированных в соответствующих органах в настоящий момент, так и тех, кто зарегистрируется в будущем, т.е. неопределенного на момент предъявления иска круга лиц.

Просит признать незаконным бездействие ИП ФИО1, выразившееся в непринятии необходимых мероприятий но адаптации объекта для беспрепятственного доступа инвалидов в помещении салона красоты «Persona А», по адресу: г. Сочи, (Адрес).

Обязать ИП ФИО1 осуществить следующие мероприятия по адаптации объекта для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение салона красоты «Persona А», по адресу: г. Сочи, (Адрес): обустроить с обеих сторон и по всей длине ограждения марша входной лестницы; обустроить поручнями на высоте 90 см. наружную лестницу на входе; оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, с длиной одного марша пандуса не более 9,0 м.; оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу па входе, с уклоном марша пандуса 1/20 (5%); оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу па входе, со свободной зоной в верхнем и нижнем окончании пандуса не менее, с 1,5 х 1,5 м., поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, обустроить вдоль обеих сторон марша пандуса; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на г.ходе. обустроить с непрерывной поверхностью по всей длине марша пандуса; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, обустроить на высоте 0,9 м.; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, обустроить на высоте 0,7 м.; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, обустроить на расстоянии между ними в пределах 0,9-1,0 м.; оборудовать подъемник, дублирующий наружную лестницу на входе; обустроить входную площадку размером не менее 2,2 х 2.2 м.: обеспечить входную площадку нескользким покрытием; обозначить контрастной маркировкой прозрачное полотно входной двери (наружной); оборудовать 7% (но не менее 1) доступных для инвалидов кабин уборных; установить знаки доступности кабин для инвалидов; обустроить кабину санитарно-гигиенического помещения не менее 1,65 х 1,8 м.; обустроить кабину санитарно-гигиенического помещения с шириной двери не менее 0,9 м.; в санитарно-гигиеническом помещении обеспечить пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом диаметром не менее 0,75 м.; в санитарно-гигиеническом помещении обеспечить пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м.; установить опорные поручни, штанги; установить систему тревожной сигнализации, обеспечивающей связь е персоналом; обустроить специальными символами доступных элементов здания и указателями направления движения;

В судебном заседании представитель истца просил иск удовлетворить, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик по делу ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, причина неявки суду не известна, извещались надлежащим образом путем заказного почтового уведомления по указанному адресу, указанный абонентский номер телефона не отвечает, таким образом судом приняты исчерпывающие меры извещения ответчика.

Пунктом 63 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ» указано, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Претензии ответчику были направлены по адресу, которые указаны в параметрах кредитного договора.

Также указано в п.63 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015г. № 25, что необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам,, перечисленным в абзацах первом и втором п. 63 Постановления Пленума № 25, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п.1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Более того, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, суд, в соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, истец дал свое согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Центрального района г. Сочи совместно с Управлением социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Центральном внутригородском районе г. Сочи проведена проверка соблюдения законодательства, гарантирующего инвалидам право на беспрепятственный доступ к объектам социальной, экономической инфраструктуры.

В нарушение требований доступ в помещение салопа красоты «Persona А» по (Адрес) г. Сочи не отвечает требованиям законодательства о социальной защите инвалидов, не соответствует доступности функциональных зон объекта для отдельных категорий инвалидов: вход, санитарно-гигиеническое помещение, средства, информации не соответствуют нормам доступа для инвалидов-колясочников, инвалидов с поражениями опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению, инвалидов по слуху, а именно: не обустроена с обеих сторон и по всей длине ограждения марша входная лестница; не обустроена поручнями на высоте 90 см. наружная лестница на входе; пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, не оборудован с длиной одного марша пандуса не более 9,0 м., пандус, дублирующий наружную лестницу на- входе, не оборудован с уклоном марша пандуса не более 1/20 (5%); не оборудован пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, со свободной зоной в верхнем и нижнем окончании пандуса не менее 1,5 х 1,5 м.; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, не обустроены вдоль обеих сторон марша пандуса; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, не обустроены с непрерывной поверхностью по всей длине марша пандуса; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, не обустроены на высоте 0,9 м.; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, не обустроены на высоте 0,7 м.; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, не обустроены на расстоянии между ними в пределах 0,9 - 1,0 м.; не оборудован подъемник, дублирующий наружную лестницу на входе; не обустроена входная площадка размером не менее 2,2 х 2,2 м.; не обеспечена нескользким покрытием входная площадка; не обозначено контрастной маркировкой прозрачное полотно входной двери (наружной); не оборудованы доступные для инвалидов кабины уборных; не установлены знаки доступности кабин для инвалидов; не обустроена кабина санитарно-гигиенического помещения не менее 1,65 х 1,8 м.; не обустроена кабина санитарно-гигиенического помещения с шириной двери не менее 0,9 м.; в санитарно-гигиеническом помещении не обеспечено пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом диаметром не менее 0,75 м.; в санитарно-гигиеническом помещении не обеспечено пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м.; не установлены опорные поручни, штанги; не установлена система тревожной сигнализации, обеспечивающая связь с персоналом; не обустроены специальными символами доступных элементов здания и указателями направления движения;

Названные обстоятельства подтверждаются паспортом доступности для инвалидов общественного здания от 14.06.2017, составленным должностными лицами Управления социальной защиты населения в Центральном внутригородском районе г. Сочи. Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии (Номер) (Номер) нежилое помещение, площадью 127,7 кв.м., занимаемое салоном красоты «Persona А» по (Адрес) г. Сочи, принадлежит на праве собственности ИП ФИО1

Таким образом, бездействие собственника нежилого помещения, в котором располагается салон красоты «Persona А», по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других категории маломобильных граждан к указанному объекту инфраструктуры, расположенному по (Адрес) г. Сочи, является незаконным, что свидетельствует о нарушении прав инвалидов по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением и защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Неосуществление ответчиком действий по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры нарушает права неопределенного круга лиц: как инвалидов, которые получили уже этот статус, так и тех граждан, кто может получить его в будущем, как зарегистрированных в соответствующих органах в настоящий момент, так и тех, кто зарегистрируется в будущем, т.е. неопределенного на момент предъявления иска круга лиц.

Согласно ст. 17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла – коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Аналогичные положения закреплены в п. 6.1. Положения об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальном инфраструктуры г. Сочи, утвержденного решением Городского Собрания, Сочи от 26.10.2001 № 192.

Согласно п. 4 Положения, к объектам городской инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями, устройствами, оборудованием, относятся в том числе объекты социальной инфраструктуры и бытового обслуживания.

Требования, обязательные для соблюдения при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений с учетом интересов маломобильных групп населения содержатся также в СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 г. № 73.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения

В соответствии со ст.ст. 4, 6, 46 Градостроительного Кодекса РФ, ст.ст. 36, 46 Федерального закона РФ № 184 от 27.12.2000 г. «О техническом регулировании» Строительные Нормы и Правила являются обязательными к применению.

Несоблюдение данных требований закона является нарушен ием конституционных прав и свобод граждан, закрепленных ст.ст. 18, 19, 27, 41, 45 Конституции РФ.

Статьей 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 №1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» установлено, что объекты социальной инфраструктуры должны обустраиваться и оснащаться санитарно-гигиеническими помещениями, приспособленными для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках.

Согласно ст.5 Закона Краснодарского края, организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность па условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Представленные доказательства по делу объективно свидетельствуют о том, что заявителем в соответствии со ст. ст. 56, 60 ГПК РФ представлены в совокупности доказательства, подтверждающие состоятельность его требований, заявленные требования материалами дела и ответчиком не опровергнуты.

На основании вышеизложенного и учитывая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства имеющие существенное значение для разрешения данного дела, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия выразившееся в неприятии необходимых мероприятий по адаптации объекта для бесприпятственного доступа инвалидов в помещение салона красоты– удовлетворить.

Просит признать незаконным бездействие ИГ1 ФИО1, выразившееся в непринятии необходимых мероприятий но адаптации объекта для беспрепятственного доступа инвалидов в помещении салона красоты «Persona А», по адресу: г. Сочи, (Адрес).

Обязать ИП ФИО1 осуществить следующие мероприятия по адаптации объекта для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение салона красоты «Persona А», по адресу: г. Сочи, (Адрес): обустроить с обеих сторон и по всей длине ограждения марша входной лестницы; обустроить поручнями на высоте 90 см. наружную лестницу на входе; оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, с длиной одного марша пандуса не более 9,0 м.; оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу па входе, с уклоном марша пандуса 1/20 (5%); оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу па входе, со свободной зоной в верхнем и нижнем окончании пандуса не менее, с 1,5 х 1,5 м., поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, обустроить вдоль обеих сторон марша пандуса; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на г.ходе. обустроить с непрерывной поверхностью по всей длине марша пандуса; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, обустроить на высоте 0,9 м.; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, обустроить на высоте 0,7 м.; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, обустроить на расстоянии между ними в пределах 0,9-1,0 м.; оборудовать подъемник, дублирующий наружную лестницу на входе; обустроить входную площадку размером не менее 2,2 х 2.2 м.: обеспечить входную площадку нескользким покрытием; обозначить контрастной маркировкой прозрачное полотно входной двери (наружной); оборудовать 7% (но не менее 1) доступных для инвалидов кабин уборных; установить знаки доступности кабин для инвалидов; обустроить кабину санитарно-гигиенического помещения не менее 1,65 х 1,8 м.; обустроить кабину санитарно-гигиенического помещения с шириной двери не менее 0,9 м.; в санитарно-гигиеническом помещении обеспечить пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом диаметром не менее 0,75 м.; в санитарно-гигиеническом помещении обеспечить пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м.; установить опорные поручни, штанги; установить систему тревожной сигнализации, обеспечивающей связь е персоналом; обустроить специальными символами доступных элементов здания и указателями направления движения;

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Сочи заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: