Решение № 2А-760/2021 2А-760/2021~М-251/2021 М-251/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-760/2021

Дело № 2а-760/2021

УИД75RS0002 -01 -2021 -000354 -46


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Порошина Е.В., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по иску Межрайонной ИФНС России № 2 по г.Чите к ФИО1 о взыскании задолженности по пени страховым взносам на обязательное медицинское страхование, на обязательное пенсионное страхование, по налогу на имущество физических лиц, пени

у с т а н о в и л:

МИФНС России № 2 по г.Чите обратилось с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что ответчицей не уплачена задолженность за отчетные периоды по страховых взносам, образовавшаяся по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за период с 01.01.2017г. в сумме 68,65 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2017г. в сумме 342,72 руб., задолженности по налогу на имущество с физических лиц за 2017г. -102 руб., пени 6,15 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в связи с неявкой надлежаще извещенных сторон.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

По правилам части 4 и 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Одним из условий, подлежащим проверке судом при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций является соблюдение срока обращения в суд.

В силу статьи 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» закреплено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчётные (расчётные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, функции по администрированию страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчётные (расчётные) периоды, истёкшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до указанной даты. Однако, взыскание недоимки по страховым взносам (пени и штрафам) осуществляется налоговыми органами на основании решений, принятых указанными Фондами (статья 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ, ст. 19, 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 (ИНН <***>) с 16.06.2010 по 07.03.2018 состояла на учёте в МИФНС России № 2 по г. Чите в качестве индивидуального предпринимателя, являлась плательщиком страховых взносов.

Как следует из искового заявления, расшифровки задолженности налогоплательщика – физического лица, в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, налогу на имущество физических лиц были начислены пени.

В обоснование иска МИФНС России № 2 по г. Чите ссылается на направление ФИО1 налогового уведомления, и неисполнение административным ответчиком требований об уплате недоимки по страховым взносам № 547360 от 17.12.2018 г. со сроком исполнения до 13.02.2019г., № 551767 от 18.12.2018г. со сроком исполнения до 14.02.2019г.

В соответствии с Налоговым кодексом РФ для плательщиков страховых взносов установлена обязанность по своевременной и в полном объёме уплате страховых взносов. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчётный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьёй (статьи 23, 45, пункт 2 статьи 432 Налогового кодекса РФ).

Согласно пункту 5 статьи 430 Налогового кодекса РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую деятельность в течение расчётного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчётный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов таким плательщиком осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учёта в налоговом органе индивидуального предпринимателя в качестве плательщика страховых взносов (пункт 5 статьи 432 Налогового кодекса РФ).

Уплата исчисленных ежемесячных платежей по взносам на обязательное пенсионное страхование производится в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца (часть 5 статьи 15 Федерального закона о страховых взносах, действовавшего до 01.01.2017).

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В силу пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки.

Аналогичное положение о направлении в трёхмесячный срок со дня выявления недоимки плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов было установлено и частью 2 статьи 22 Федерального закона о страховых взносах.

В пункте 50 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса РФ» разъяснено, что под днём выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога, а в случае представления налоговой декларации с нарушением установленных сроков – следующий день после её представления.

В соответствии с абзацем 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Кроме того, налогоплательщику ФИО1 по состоянию на 05.07.2019 МИФНС России № 2 по г. Чите начислена задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2017г. - 102 руб., пени 5,59 руб.

Таким образом, недоимка в виде пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, подлежали уплате ФИО1 не позднее 22.03.2018 г. (не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учёта в налоговом органе индивидуального предпринимателя в качестве плательщика страховых взносов), следовательно, требование об уплате страховых взносов за указанный период должно быть направлено ФИО1 не позднее 22.06.2018.

Однако, как следует из иска, спорная недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование основана на требованиях налогового органа № 93620 от 10.07.2019 г, № 69246 от 05.07.2019г., направленных с нарушением трёхмесячного срока после прекращения административным ответчиком предпринимательской деятельности.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов, налогов обеспечивается пенями, порядок расчёта и взыскания которых установлен статьёй 75 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 75 Налогового кодекса РФ пенёй признается установленная этой статьёй денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Таким образом, пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения у него недоимки по налогу. Исходя из положений пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объёме.

Как указывал неоднократно Конституционный Суд РФ в своих определениях (определение от 08.02.2007 № 381-О-П, от 17.02.2015 № 422-О) обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на её принудительное взыскание.

Учитывая изложенное, поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.

Учитывая, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога, а доказательств принятия таких мер в соответствии с действующим законодательством налоговым органом при рассмотрении данного дела не представлено, указанное исключает возможность взыскания вышеуказанных пеней: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за период с 01.01.2017г. в сумме 68,65 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2017г. в сумме 342,72 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ ( в редакции на 05.07.2019г.), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как усматривается из требования от 05.07.2019г., со срок его исполнения составил до 01.11.2019г., следовательно в суд истец должен был обратиться в срок до 01.05.2020г.

К мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа истец обратился с пропуском шестимесячного срока.

Исковое заявление подано в районный суд 28 января 2021года.

Поскольку истцом изначально был пропущен срок для обращения к мировому судье, то оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, доказательств уважительности причин пропуска срока истцом не представлено, в связи с чем исковые требования в части взыскания задолженности по налогу на доходы физических лиц и пени также подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175, 179, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите к ФИО1 о взыскании задолженности в виде пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, пени по стразовым взносам на обязательное пенсионное страхование работающего населения в фиксированном размере, задолженности по налогу на имущество физических лиц, пени.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья Порошина Е.В.