Решение № 2-2549/2018 2-2549/2018~М-2014/2018 М-2014/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-2549/2018

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

27 июля 2018 года город Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Дубровской Ж.И.,

при секретаре судебного заседания Янышевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2549/2018по иску ФИО1 к ООО «Иркутскэнергосбыт», ОГУЭП «Облкоммунэнерго» о признании незаконными акта проверки расчетного прибора учета и акта о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, расчета объемов доначислений, возложении обязанности по производству перерасчета, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд иском к ООО «Иркутскэнергосбыт» о признании незаконными актов проверки расчетного прибора учета <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, акта о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и расчетом объемов доначислений от <Дата обезличена>, возложении обязанности произвести перерасчет потребляемой энергии на основании показаний электросчётчика и взыскании морального вреда в размере <Номер обезличен> рублей, указав в обоснование иска на то, что с ответчиком <Дата обезличена> заключен договор об оказании услуг, в момент заключения договора установлен Счетчик, никаких нарушений в ходе регулярных проверок не было выявлено. После обнаруженного нагревания контактов на входящем автомате, супругом истца был осуществлен телефонный звонок диспетчеру, которым было рекомендовано снять пломбы и подкрутить контакты, при этом диспетчер сообщил о том, что будут направлены специалисты для опломбирования счетчика. <Дата обезличена> при установки противомагнитной пломбы была также установлена пломба на счетчик, при этом составлен акт о нарушении, связанный со снятием пломбы, без предупреждения о системе штрафов.Оспариваемые истцом акты составлены в ее отсутствие, не подписаны истцом, в акте проверки расчетного прибора учета не заполнены все графи, отсутствует время составления акта, номер договора, акт о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета также является незаконным, в связи с выявленным вмешательством в работу прибора учета расчет должен был производиться в соответствии с п. 62 Правил предоставления коммунальныхуслуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 при обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального прибора учета, расположенного в жилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчета за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя, исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования его круглосуточной работы за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства, чего не было исполнено. Изменения в правила № 354 вступили в силу с 01.01.2017 и на момент заключения договора энергоснабжения не было предусмотрено применение повышающего коэффициента 10.

В судебном заседании истец и третье лицо поддержали заявленный иск, повторив его доводы.

Представители ответчика ООО «Иркутскэнергосбыт» и ОГУЭП «Облкоммунэнерго» возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая их необоснованными.

Выслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1. и ч. 2 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Частями 3 и 4 этой же статьи определено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным данным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 540 ГК РФ В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Статьей 543 ГК РФ предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

На основании п. 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно абз. 14 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442, под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся вовмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, кроме нее собственниками жилого дома также являются: ФИО11 ФИО2, ФИО14, что следует из выписки из ЕГРП по состоянию на <Дата обезличена>.

МеждуФИО1 (Потребитель) и ООО «Иркутскэнергосбыт» (Гарантирующий поставщик) <Дата обезличена> был заключен Договор энергоснабжения жилого дома (домовладения) № <Номер обезличен> по электроснабжению жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>.В соответствии с указанным договором Гарантирующий поставщик проводит проверку индивидуальных приборов учета путем посещения жилого дома, в котором установлены такие приборы, не чаще 1 раза в месяц с составлением и подписанием акта проверки в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (п. 11 Договора).

Согласно подпунктам 3, 6, 7 пункта 22 Договора Потребитель обязан при обнаружении неисправностей индивидуального прибора учета, утрате прибора учета немедленно сообщить об этом гарантирующему поставщику, а также содержать внутри домовые электрические сети в надлежащем техническом состоянии с привлечением специализированной организации; допускать представителей гарантирующего поставщика в жилое помещение для снятия показаний прибора учета, проверки его состояния, факта их наличия или отсутствия, а также достоверности передаваемых Потребителем сведений о показаниях прибора учета, но не чаще 1 раза в 6 месяцев.

Согласно п.24 договора потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на ИПУ и в местах их подключения, демонтировать ИПУ и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу прибора учета.

В соответствии с п. 25 договора предусмотрена установленная законодательством РФ ответственность потребителя за ненадлежащее исполнение обязательств перед гарантирующим поставщиком.

<Дата обезличена> составлен ОГУЭП «Облкоммунэнерго» составлены и подписаны ФИО2 акт проверки расчетного прибора учета <Номер обезличен>; акт о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, которым обнаружено отсутствие контрольных пломб на приборе учета содержатся объяснение потребителя о том, что пломбы были сняты для подтягивания контактов на счетчике.

Оценивая указанные выше доказательства в совокупности с объяснениями в судебном заседании истца и третьего лица – ФИО2, подтвердивших факт снятия пломбы <Дата обезличена> года по причине нагревания контактов, суд приходит к выводу о том, что в результате действий потребителя допущено вмешательство в работу прибора учета и нарушение целостности пломбы, установленной ранее.

При таких обстоятельствах судом не установлено оснований к признанию недействительными составленных <Дата обезличена> компетентным органом в присутствии представителя потребителя, актов проверки расчетного прибора учета и акта о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

В соответствии с п. 1 ст. 541 ГК РФ количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно п. 2 ст. 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 261 от 23.11.2009 г. "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В силу п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2012, определено, что безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системыучета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу п. 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов определено, что при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

Пунктом 85 (п. 1) Правил N 354 предусмотрено, что акт подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения: дата, место, время составление акта; обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения; состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта; подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя); отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии); возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.

Рассматривая исковые требования истца о признании незаконными расчетов объемов доначислений от <Дата обезличена>, судом также не установлено оснований к их удовлетворению.

В соответствии с п. 81 (11) Правил (в редакции от 09.09.2017), с изменениями введенными в действия Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме", - прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10 (изменения введены в действие Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498).

Указанные изменения вступили в силу с 01.01.2017 и действовали на момент выявления несанкционированного вмешательства в работу расчетного прибора учета и выявления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, в связи с чем объем доначислений произведен в соответствии с действующим законодательством и оснований для признания указанного расчета незаконным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Иркутскэнергосбыт», ОГУЭП «Облкоммунэнерго» о признании незаконными акта проверки расчетного прибора учета и акта о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, расчета объемов доначислений, возложении обязанности по производству перерасчета, взыскании морального вреда отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий