Решение № 2А-249/2019 2А-249/2019~М-259/2019 М-259/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-249/2019

Административное дело № 2а-249/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 сентября 2019 года город Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Салова А.Н., рассмотрев в помещении суда в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора Гусевского гарнизона в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира той же воинской части, связанного с обеспечением его денежным довольствием,

установил:

военный прокурор Гусевского гарнизона через своего заместителя обратился в суд в интересах ФИО1 с требованиями признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с неизданием приказа о выплате административному истцу надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в 2017 г. за периоды с 11 июля по 20 июля, с 16 по 31 августа, с 16 по 21 сентября, в 2018 г. за периоды с 18 июня по 15 июля, с 24 июля по 15 августа, а также с 21 по 31 августа в полевых выходах, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц, и обязать командира издать соответствующий приказ.

В обоснование заявленных требований прокурор в иске указал, что во исполнение приказов командира войсковой части № ФИО1 в указанные выше периоды привлекался к мероприятиям вне пункта постоянной дислокации воинской части. В силу действующего законодательства военнослужащим, принимавшим непосредственное участие в выполнении мероприятий вне пункта постоянной дислокации воинской части, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в них. Административный ответчик данную надбавку ФИО1 своим приказом не установил, чем нарушил его права. За защитой прав административный истец обратился к военному прокурору, который, в свою очередь, в порядке части 1 статьи 39 КАС РФ, подал в суд в интересах военнослужащего соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку прокурором и административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам главы 33 КАС РФ, при этом административный ответчик против этого не возражал, дело рассмотрено по этим правилам.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 15 сентября 2017 г. № 233 административный истец проходит военную службу по контракту в данной воинской части и занимает должность заместителя командира взвода – командира мотострелкового отделения мотострелкового взвода мотострелковой роты мотострелкового батальона.

Как следует из приказов командира той же воинской части 2017 г. №№ 142, 174, 195, 202, 2018 г. №№ 119, 123, 127, 147, 169, в периоды с 11 июля по 20 июля 2017 г., с 16 по 31 августа 2017 г., с 16 по 21 сентября 2017 г., с 18 июня по 15 июля 2018 г., с 24 июля по 15 августа 2018 г., а также с 21 по 31 августа 2018 г. ФИО1 принимал участие в мероприятиях по отработке служебных задач вне пункта постоянной дислокации воинской части на полигонах.

Согласно листу разногласий филиала № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» № 115, а также приказам командира войсковой части № от 28 октября 2017г. № 286, от 17 августа 2018 года № 255 и от 8 октября 2018 г. № 308, ФИО1 выплачена оспариваемая надбавка за периоды с 16 по 20 сентября 2017 г., с 1 по 5 и с 27 по 31 августа 2018 г.

Таким образом, суд считает установленным, что в периоды с 11 по 20 июля, с 16 по 31 августа, 21 сентября 2017 г., с 18 июня по 15 июля, с 24 по 31 июля, с 6 по 15 и с 21 по 26 августа 2018 г. ФИО1 принимал участие в мероприятиях по отработке служебных задач в полевых условиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия в которых оспариваемая надбавка установлена и выплачена ему не была.Статьями 12 и 13 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», и статьей 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Закон) установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из оклада месячного денежного содержания и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу пункта 32 статьи 2 Закона порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 58 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее - Порядок), установлено, что военнослужащим за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Согласно пункту 39 Порядка надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной ведомости в отдельных графах.

При таких установленных данных, суд находит заявленные требования в соответствии с приведенными выше нормами законодательства обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку неустановление военнослужащему гарантированной ему законодательством выплаты свидетельствует о незаконном и нарушающим права административного истца бездействии административного ответчика, за исключением требований, связанных с невыплатой административному истцу оспариваемой надбавки за периоды с 16 по 20 сентября 2017 г., а также с 1 по 5 и с 27 по 31 августа 2018 г.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 293, 294 КАС РФ,

решил:

заявленные военным прокурором Гусевского гарнизона в защиту интересов ФИО1 требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с неустановлением ФИО1 надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в выполнении мероприятий вне пункта постоянной дислокации воинской части в 2017 г. - с 11 по 20 июля, с 16 по 31 августа, 21 сентября 2017 г., в 2018 г. - с 18 июня по 15 июля, с 24 по 31 июля, с 6 по 15 и с 21 по 26 августа 2018 г.

Обязать командира войсковой части № издать приказ об установлении и выплате ФИО1 надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в выполнении мероприятий вне пункта постоянной дислокации воинской части, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц, в 2017 г. - с 11 по 20 июля, с 16 по 31 августа, 21 сентября 2017 г., в 2018 г. - с 18 июня по 15 июля, с 24 по 31 июля, с 6 по 15 и с 21 по 26 августа 2018 г., о чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу письменно уведомить административного истца и суд.

В удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным бездействия командира войсковой части №, связанного с неустановлением ФИО1 надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в выполнении мероприятий вне пункта постоянной дислокации воинской части за периоды с 16 по 20 сентября 2017 г., с 1 по 5 и с 27 по 31 августа 2018 г., а также о возложении на административного ответчика обязанности издать приказ об установлении и выплате за указанный период соответствующей надбавки, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий