Решение № 2-2485/2023 2-2485/2023~М-2020/2023 М-2020/2023 от 23 ноября 2023 г. по делу № 2-2485/2023

.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2023 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Сергеевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2485/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <Адрес> о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил включить в специальный стаж работы по Списку №1 период работы в должности аппаратчика перегонки отделения ПТБФ производства бутилфенола в <С.> с <Дата> по <Дата> (1 год 8 месяцев) и назначить пенсию с <Дата>. В обоснование заявленных требований указывает на то, что 14.10.2021 года обратился Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области от 27.12.2021 года <№> отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы. Согласно решению специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ составил 3 года 6 месяцев 12 дней, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.В специальный стаж не включен период работы в должности аппаратчика перегонки отделения ПТБФ производства бутилфенола в <С.> с <Дата> по <Дата> (1 год 8 месяцев), так как не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы и постоянную занятость в течение полного рабочего дня на льготных условиях. С решением Управления об отказе не согласен, так как считает, что при вынесении решения не учтены все обстоятельства и документы, влияющие на определение права на досрочную пенсию.

Истцом ФИО1 заявлено о рассмотрении в свое отсутствие.

Представителем Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области ФИО2, действующей на основании доверенности, представлены письменные возражения по требованиям ФИО1

Изучив основания заявленных требований, возражений, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что 14.10.2021 года ФИО1 обратился Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области от 27 декабря 2021 года <№> истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы. Согласно решению специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ составил 3 года 6 месяцев 12 дней, что не дает мне право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В специальный стаж не включен период работы в должности аппаратчика перегонки отделения ПТБФ производства бутилфенола в <С.> с <Дата> по <Дата> (1 год 8 месяцев), так как не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы и постоянную занятость в течение полного рабочего дня на льготных условиях.

С решением Управления об отказе ФИО1 не согласен, так как считает, что при вынесении решения не учтены все обстоятельства и документы, влияющие на определение права на досрочную пенсию.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В главе 6 указанного закона предусмотрены условия сохранения права на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

В соответствии со статьей 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ применяется постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии» (далее Постановление № 665).

Постановлением № 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 1).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516); Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 утверждено Разъяснение от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее – Разъяснение № 5).

В соответствии с п. 5 Разъяснения №5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицу обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и её льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы — справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 6 раздела 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 22.03.1979 г. № 1-52-И «О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение», Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015) основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих является трудовая книжка.

В соответствии с Правилами ведения трудовых книжек, изготовления бланков и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2003 г. № 225 в трудовую книжку работника записи о наименовании профессии (должности) вносятся в соответствии с текстом приказа. Дополнительные сведения о характере работы и условиях труда, которые имеют существенное значение для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, в трудовую книжку не вносятся.

В неё должны вноситься следующие сведения о работе: полное наименование предприятия, учреждения, организации, цеха, отдела или другого первичного структурного подразделения, профессии или должности, дата приема, перевода и увольнения работника. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник производятся для рабочих — в соответствии с наименованием профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

В целях реализации пункта 2 Правил № 516, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и посёлках городского типа.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определённым способом, о работе с вредными веществами определённых классов опасности, о выполнении работ в определённом месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населённого пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Для подтверждения факта льготной работы ФИО1 была представлена трудовая книжка <№> от <Дата>, в которую внесена запись о работе с <Дата> по <Дата> в <С.> в производстве бутилфенола аппаратчиком перегонки 4 разряда отделение ПТБФ.

Производство бутилфенола предусмотрено в Списке № 1 раздел VIII «Химическое производство», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 06.01.1991 г. № 10.

Согласно данного раздела правом на досрочное назначение пенсии пользуются все работники, производств перечисленных в Списке № 1. В Списке № 1 раздел VIII «Химическое производство» предусмотрено производство фенола и его соединений.

Пунктом 7 разъяснения № 5 предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно справки по наблюдательному делу, находящейся в материалах пенсионного дела, ЗАО «С.» было зарегистрировано как плательщик страховых взносов. С <Дата> по <Дата> производило начисление и перечисление страховых взносов, что подтверждает стабильную работу предприятия. Основной деятельностью предприятия являлось производство и продажа на внутреннем и внешнем рынках продуктов химической и нефтехимической промышленности.

Наличие химического производства, предусмотренного в Списке № 1, а также работа в течение полного рабочего дня в производстве, подтверждается также приказами об остановке производства фенола и его соединений.

Приказ <№> от <Дата> «В связи с отсутствием сбыта производственной продукции и резким удорожанием сырья и энергоресурсов» остановить производство бутилфенола отделения П-19-2.

Согласно приказу <№> от <Дата> в связи с остановкой производства отправить в вынужденный отпуск по инициативе администрации работников с <Дата> по <Дата>: ФИО1 – аппаратчика. Аналогичный приказ <№> от <Дата>: предоставить отпуск по инициативе администрации с <Дата> по <Дата> ФИО1 – аппаратчик отд.ПТБФ.

Также имеется Извлечение из Списка № 1 должностей и профессий, предусмотренных на льготное пенсионирование <С.>, подписанное главным директором предприятия. В Извлечение указано производство бутилфенол и должности аппаратчик.

В настоящее время предприятие ликвидировано и место нахождения документов неизвестно.

Пенсионным фондом не представлены доказательства опровергающие достоверность внесенных в трудовую книжку записей и факт работы в течение полного рабочего дня.

Отсутствие документального подтверждения в виде справок, уточняющих особый (льготный) характер работы в спорные периоды, по вине работодателя, не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку несвоевременная передача необходимых документов в архив на хранение работодателем, не должна влиять на законное право гражданина.

В связи с вышеизложенным период работы ФИО1 в должности аппаратчика перегонки отделения ПТБФ производства бутилфенола в <С.> с <Дата> по <Дата> (1 год 8 месяцев), подлежат включению в специальный стаж по Списку № 1.

С учетом оспариваемого периода и учтенных периодов в бесспорном порядке специальный стаж работы истца составит 5 лет, что дает ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение при достижении возраста 55 лет, т.е. с 21.10.2023.

На основании вышеизложенного, применяя принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе прав на социальное (в частности, пенсионное) обеспечение, по смыслу ст.1, 2, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции РФ, и руководствуясь ч.4.1 ст. 254, ч.1 ст. 256, ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии– удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ по Списку №1 период работы в должности аппаратчика перегонки отделения ПТБФ производства бутилфенола в <С.> с <Дата> по <Дата> (1 год 8 месяцев) и назначить пенсию с 21.10.2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01.12. 2023 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.