Решение № 2А-837/2025 2А-837/2025~М797/2025 М797/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2А-837/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Володарский 27 октября 2025 года

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи С.О.В.

с участием представителя истца – помощника Астраханского межрайонного природоохранного прокурора К.НР.

представителя ответчика К.С.И.

при секретаре Б.Р.Е

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-837/2025 по административному исковому заявлению Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ к Администрации МО «Сельское поселение Мултановский сельсовет <адрес>» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Сельское поселение Мултановский сельсовет <адрес>», указав, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения требований лесного законодательства в деятельности администрации МО «Сельское поселение Мултановский сельсовет <адрес>», а также исполнения сводного плана тушения лесных пожаров на территории <адрес> на период пожароопасного сезона 2025 года, в результате которого установлено, что в нарушение требований п. 8 и 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органом местного самоуправления не принимаются достаточные меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах поселения.

С 10.03.2025г. установлен пожароопасный период на территории лесного фонда <адрес> на основании приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды <адрес> от 04.03.2025г. №.

Территория муниципального образования «Мултановский сельсовет» <адрес> прилегает к территории лесного фонда.

Исходя из таблицы 2.1 Сводного плана тушения лесных пожаров на территории <адрес> на период пожароопасного сезона 2025 года, утвержденного <адрес>, администрация МО «Сельское поселение Мултановский сельсовет» обязана провести мероприятия по противопожарному обустройству населенных пунктов, а именно обустроить противопожарные минерализованные полосы протяженностью 500 м., противопожарные барьеры - 1 м.

В настоящее время вышеуказанные противопожарные мероприятия администрацией МО «Сельское поселение Мултановский сельсовет» не выполнены.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес главы администрации МО «Сельское поселение Мултановский сельсовет» 14.04.2025г. внесено представление, однако мер, направленных на проведение противопожарных мероприятий не принято, что подтверждается ответами на представление от 12.05.2025г. № и от 20.08.2025г. №.

Выявленное в деятельности органа местного самоуправление нарушение закона не обеспечивает защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан на жизнь, на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду. Не проведение противопожарных мероприятий может повлечь гибель неопределённого круга лиц, нанесение вреда здоровья и причинение ущерба лесному фонду Российской Федерации.

Административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика - администрации муниципального образования «Сельское поселение Мултановский сельсовет <адрес>» в части непринятия мер по созданию противопожарных минерализованных полос протяженностью 500 м. и противопожарных барьеров (разрывов) протяженностью 1 м. вдоль лесного фонда, прилегающих к территории сельсовета, возложить на администрацию муниципального образования «Сельское поселение Мултановский сельсовет <адрес>» обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу создать противопожарные минерализованные полосы протяженностью 500 м. и противопожарные барьеры 1 м. вдоль лесного фонда, прилегающих к территории сельсовета.

В судебном заседание представитель административного истца К.НР., просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика К.С.И. в судебном заседании исковые требования признала.

Выслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения требований лесного законодательства в деятельности администрации МО «Сельское поселение Мултановский сельсовет <адрес>», а также исполнения Сводного плана тушения лесных пожаров на территории <адрес> на период пожароопасного сезона 2025 года, в результате которого установлено, что в нарушение требований п. 8 и 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003№-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органом местного самоуправления не принимаются достаточные меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах поселения.

С 10.03.2025г. установлен пожароопасный период на территории лесного фонда <адрес> на основании приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды <адрес> от 04.03.2025г. №.

Территория муниципального образования «Мултановский сельсовет» <адрес> прилегает к территории лесного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 53.3 Лесного кодекса РФ органы государственной власти в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-83 указанного Кодекса, разрабатывают планы тушения лесных пожаров.

Согласно п.п. «Б» п. 2 Правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №), план тушения лесных пожаров разрабатывается и утверждается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ.

Подпунктом «Д» п. 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что в плане устанавливаются иные мероприятия, определяемые органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, указанными в пункте 2 настоящих Правил, с учетом правил пожарной безопасности в лесах.

Пунктом 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы местного самоуправления владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии с разделом 2 Сводного плана тушения лесных пожаров на территории <адрес> на период пожароопасного сезона 2025 года, утвержденного <адрес>, органы местного самоуправления выполняют мероприятия по противопожарному обустройству населенных пунктов.

Исходя из таблицы 2.1 Сводного плана тушения лесных пожаров на территории <адрес> на период пожароопасного сезона 2025 года, утвержденного <адрес>, администрация МО «Сельское поселение Мултановский сельсовет» обязана провести мероприятия по противопожарному обустройству населенных пунктов, а именно обустроить противопожарные минерализованные полосы протяженностью 500 м., противопожарные барьеры - 1 м.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм, в том числе утвержденного Сводного плана тушения лесных пожаров на территории <адрес> на период пожароопасного сезона 2025 года, в настоящее время вышеуказанные противопожарные мероприятия администрацией МО «Сельское поселение Мултановский сельсовет» не выполнены, что в свою очередь, при возникновении природных (лесных) пожаров, ввиду наступления пожароопасного сезона, создает угрозу перехода огня на территории лесного фонда.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес главы администрации МО «Сельское поселение Мултановский сельсовет» 14.04.2025г. внесено представление, однако мер, направленных на проведение противопожарных мероприятий не принято, что подтверждается ответами на представление от 12.05.2025г. № и от 20.08.2025г. №.

Выявленное в деятельности органа местного самоуправление нарушение закона не обеспечивает защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан на жизнь, на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду. Не проведение противопожарных мероприятий может повлечь гибель неопределённого круга лиц, нанесение вреда здоровья и причинение ущерба лесному фонду Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 17, 18 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствие со ст. 2 Конституции РФ соблюдение и защита права каждого на благоприятную окружающую среду обязанность государства.

Права неопределенного круга лиц на жизнь, на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

Согласно со п. 2 ч.2 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В порядке ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ.

РЕШИЛ:

Исковые требования по административному исковому заявлению Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ к Администрации МО «Сельское поселение Мултановский сельсовет Володарского района Астраханской области» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности -удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Сельское поселение Мултановский сельсовет Володарского района Астраханской области» в части непринятия мер по созданию в с.Мултаново противопожарных минерализованных полос протяженностью 500 м. и противопожарных барьеров (разрывов) протяженностью 1 м. вдоль лесного фонда, прилегающих к территории сельсовета.

Обязать Администрацию муниципального образования «Сельское поселение Мултановский сельсовет Володарского района Астраханской области» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу создать в с.Мултаново противопожарные минерализованные полосы протяженностью 500м. и противопожарные барьеры 1 м. вдоль лесного фонда, прилегающих к территории сельсовета.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца дней со дня принятия судом решения, через районный суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме вынесено 12.11.2025 года.

Судья С.О.В.