Решение № 2А-3349/2025 2А-3349/2025~М-1860/2025 А-3349/2025 М-1860/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 2А-3349/2025

Дело №а-3349/2025

24RS0№-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2025 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бартко Е.Н.,

при секретаре Пашковском Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску публичного акционерного общества «Россети Сибирь» в лице филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго-РЭС» к отделу судебных приставов-исполнителей по <адрес>, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО1, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» в лице филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго-РЭС» обратилось в суд с административным иском к отделу судебных приставов-исполнителей по <адрес>, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Россети Сибирь» судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено ИП№-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Куйбышевским районным судом <адрес> по делу № о взыскании в пользу ФИО2 денежных средств в размере 55 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО1 вынесла постановление о взыскании с ПАО исполнительного сбора в размере 10 000 руб., посчитав, что должник добровольно не выполнил требование исполнительного документа. Постановление о возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ получено ПАО «Россети Сибирь» нарочно посредством курьерской доставки ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой о регистрации входящей корреспонденции, карточкой регистрации входящего документа в системе электронного документооборота Общества. С учетом положений ч. 1-3 ст. 15, ч. 3 ст. 16 Закона № 229-ФЗ, срок для исполнения добровольного исполнения постановления о возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ и осуществления оплаты в размере 55 000 руб. истекает ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, требования исполнительного документа исполнены ПАО в полном объеме и в установленные законом № 229-ФЗ сроки. Просило признать постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб. незаконным и обязать устранить допущенные нарушения.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечено ГУФССП России по <адрес>.

В судебном заседании ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО1 возражала против исковых требований. Пояснила, что постановление о возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ было получено ПАО ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал ДД.ММ.ГГГГ, тогда как ПАО произвело оплату ДД.ММ.ГГГГ.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела ходатайств об отложении не направляли.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается.

На основании изложенного, в соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, закрепляет право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержит ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно ч.1 которой, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Также, в соответствии с частями 15-17 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не право восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Материалами дела установлено, что определением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО2 с ПАО «Россети Сибирь» взысканы судебные расходы в размере 55 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено ИП №-ИП в отношении ПАО «Россети Сибирь» о взыскании в пользу ФИО2 денежных средств в размере 55 000 руб.

Указанное постановление в адрес должника было направлено заказной корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 80401802051928).

Судебным приставом-исполнителем должнику (ПАО «Россети Сибирь») установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, указанная корреспонденция вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ в 21-15 час.

Согласно штампу входящей корреспонденции, постановление в ПАО «Россети Сибирь» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Сибирь» оплачена сумма в размере 55 000 руб. в счет оплаты судебных издержек по постановлению по делу № по заявлению ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Сибирь» получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. от ДД.ММ.ГГГГ подписано начальника отдела ОСП по <адрес> ФИО4

На основании приказа ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к на ФИО4 возложено исполнение обязанностей начальника ОСП по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство №-ИП окончено на основании ст. 6, ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Рассматривая требования административного истца по существу, суд полагает, что иск ПАО «Россети Сибири» подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

Как видно из материалов дела, постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении ИП №-ИП получено ПАО «Россети Сибирь» ДД.ММ.ГГГГ в 21-15 час., т.е. по истечении рабочего времени.

Посредством курьерской доставки указанное постановление нарочно было получено ПАО «Россети Сибирь» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом о регистрации входящей корреспонденции, а также карточкой регистрации входящего документа в системе электронного документооборота Общества.

Следовательно пятидневный срок, исчисляемый в рабочих днях для добровольного исполнения исполнительного документа необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно требования исполнительного документа ПАО «Россети Сибирь» были исполнены в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду изложенного, у судебного пристава-исполнителя не имелось правовых оснований для взыскания с ПАО «Россети Сибирь» исполнительского сбора, поскольку в течение срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа должником исполнены.

На основании изложенного, суд полагает возможным признать незаконным постановление ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей с Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» в рамках исполнительного производства №-ИП.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175 – 178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования публичного акционерного общества «Россети Сибирь» в лице филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго-РЭС» к отделу судебных приставов-исполнителей по <адрес>, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО1, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора - удовлетворить.

Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей с Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Бартко

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2025