Решение № 2-653/2018 2-653/2018~М-595/2018 М-595/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-653/2018

КОПИЯ

Дело № 2-653/2018

32RS0008-01-2018-001105-54


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дятьково 28 сентября 2018 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Л.Г.,

при секретаре Сусековой Н.В.,

с участием помощника

прокурора г. Дятьково Андреянинковой И.Ю.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дятьково Брянской области действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению ветеринарии Брянской области к Управлению ветеринарии Брянской области о признании имущества бесхозяйным, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дятьково Брянской области действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, указав, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с биологическими отходами на территории Дятьковского района, было выявлено, что на территории муниципального образования «Ивотское городское поселение» в лесном массиве <адрес> находится скотомогильник, являющийся местом захоронения биологических отходов, собственника у указанного скотомогильника не имеется, сведения о правах на скотомогильник не зарегистрированы. Указанный скотомогильник не эксплуатируется с 2002 года. Постановлением Правительства Брянской области от 20.03.2017 года №106-п утвержден порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области. В соответствии с п. 1.2 Порядка, он устанавливает последовательность проводимых на территории Брянской области мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения. Однако ответчиком до настоящего времени меры по ликвидации данного скотомогильника не приняты.

Истец просит признать скотомогильник, расположенный на территории муниципального образования «Ивотское городское поселение» в лесном массиве <адрес> неиспользуемым (бесхозяйным); обязать управление ветеринарии Брянской области провести ветеринарно-санитарное освидетельствование указанного неиспользуемого бесхозяйного скотомогильника посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу; включить скотомогильник, расположенный на территории муниципального образования «Ивотское городское поселение» в лесном массиве <адрес> в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области, в двухмесячный срок со для вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора г. Дятьково Андреянинковой И.Ю. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель управления ветеринарии Брянской области ФИО1 поддержал исковые требования и полагал их подлежащими удовлетворению, указав, что скотомогильник не используется с 2005 года.

Представитель ГБУ Брянской области Центр Ветеринарии «Пригородный» ФИО2 пояснила, что при признании скотомогильника бесхозяйным, против удовлетворения требований не возражает.

Выслушав мнение участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции РФ и ст. 8 ФЗ РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан на благоприятную окружающую среду (среду обитания), факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно подпункту 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемого за счет средств субъекта Российской Федерации, относится решение вопроса организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Постановлением Правительства Брянской области от 20.03.2017 года №106-п утвержден порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области (далее Порядок).

Пункт 1.2 Порядка, устанавливает последовательность проводимых на территории Брянской области мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения.

Из п. 1.3. Порядка следует, что под неиспользуемым (бесхозяйным) скотомогильником понимается участок земли, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на который собственник отказался, а также имеющий одну или несколько биотермических или земляных ям, срок последнего захоронения биологических отходов в которых составляет не менее 2 лет для биотермических ям и не менее 25 лет для земляных ям.

В соответствии с п. 2.2 Порядка, мероприятия по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников включают в себя следующие этапы:

- ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование);

- этап - формирование сводного перечня неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации (далее - перечень), расположенных на территории Брянской области;

- этап - ликвидация неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении.

Согласно п. 3.1, 3.2 Порядка, неиспользуемые (бесхозяйные) скотомогильники подлежат ветеринарно-санитарному освидетельствованию посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования в целях определения их ветеринарно-санитарной безопасности (опасности). Эпизоотологическое обследование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников проводится комиссией, образованной приказом управления ветеринарии Брянской области.

По итогам эпизоотологического обследования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников составляется акт по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (п. 3.4 Порядка).

Актом обследования скотомогильника (биотермической ямы), расположенного на территории муниципального образования «Ивотское городское поселение» Дятьковского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что последнее захоронение биологических отходов – 2002 год.

Результатами исследований по экспертизе ГБУ Брянской области «Почепская зональная ветеринарная лаборатория» № установлено, что бактериологическим, биологическим методом исследования возбудителей сибирской язвы, патогенной микрофлоры с территории скотомогильника не выделено.

Из представленного в суд акта Ивотской поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что эксплуатация скотомогильника находящегося на территории д. Сельцо МО «Поселок Ивот» с 2003 года запрещена. В настоящее время скотомогильник засыпан землей, участок спланирован. На месте скотомогильника насыпана земляная насыпь, установлена запрещающая табличка.

Однако управлением ветеринарии Брянской области меры к организации освидетельствования неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника, расположенного на территории муниципального образования «Ивотское городское поселение» в лесном массиве <адрес> не приняты.

Приказом управления ветеринарии Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Брянской области, однако в указанном перечне данный скотомогильник отсутствует.

В соответствии с п. 4 Порядка, на основании результатов ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников управление ветеринарии Брянской области утверждает перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации.

Из уведомления об отсутствии в едином государственном реестре недвижимости запрашиваемой информации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельный участок, по адресу: <адрес> площадь 1.00 кв.м. сведения о правопритязании отсутствуют.

Таким образом, ответчиком до настоящего времени меры по ликвидации данного скотомогильника не приняты, а именно: не организовано проведение ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника на территории муниципального образования Ивотское городское поселение (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование); скотомогильник не включен в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

Существование на территории поселения скотомогильника в условиях отсутствия контроля за его использованием не обеспечивает необходимый уровень биологической безопасности и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, вплоть до распространения опасных заболеваний, когда жизнь, здоровье граждан будут поставлены под угрозу.

Таким образом, судом установлено, что скотомогильник не имеет собственника, заявление о признании указанного объекта бесхозяйным в регистрирующие органы не направлялось, постановка его на учет как бесхозяйного в органах Росреестра не осуществлялась.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Дятьково Брянской области к Управлению ветеринарии Брянской области о признании имущества бесхозяйным, понуждении к совершению действий удовлетворить в полном объеме.

Признать скотомогильник, расположенный на территории муниципального образования «Ивотское городское поселение» в лесном массиве <адрес> неиспользуемым (бесхозяйным).

Обязать управление ветеринарии Брянской области провести ветеринарно-санитарное освидетельствование указанного неиспользуемого бесхозяйного скотомогильника посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Включить скотомогильник, расположенный на территории муниципального образования «Ивотское городское поселение» в лесном массиве <адрес> в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории <адрес>, в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Дятьковский городской суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий <данные изъяты> Л.Г. Гуляева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>