Решение № 77-73/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 77-73/2017

Председательствующий: Прыгунова Г.Н. Дело № <...>(73)/2017


Р Е Ш Е Н И Е

07 февраля 2017 года г. Омск

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И. при секретаре Фогель И.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу главного государственного санитарного врача по Калачинскому, Оконешниковскому, Нижнеомскому, Кормиловскому, Горьковскому, Черлакскому районам Омской области ФИО1 на решение судьи Кормиловского районного суда Омской области от 06 декабря 2016 года, которым отменено постановление главного государственного санитарного врача в Калачинском, Черлакском, Нижнеомском, Горьковском, Оконешниковском, Кормиловском районах Омской области <...> вынесенное в отношении БУЗОО «Кормиловская ЦРБ» по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного санитарного врача в Калачинском, Черлакском, Нижнеомском, Горьковском, Оконешниковском, Кормиловском районах Омской области № 312 от 01 ноября 2016 года, БУЗОО «Кормиловская ЦРБ» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Как следует из постановления, <...>. при проведении административного расследования было установлено, что БУЗОО «Кормиловская ЦРБ», расположенном по адресу: <...> были нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарных правил, а именно: за 9 месяцев 2016 года в Кормиловском районе Омской области выявлен недостаточный охват профилактическими прививками по эпидемическим показателям (менее <...>):

- в 2016 году планировалось вакцинировать против туляремии <...> человек, ревакцинировать <...> человек, фактически ревакцинация не проводилась;

- в 2016 году планировалось вакцинировать против гепатита А <...> человек, фактически привито <...> человек (<...>);

- в 2016 году планировалось вакцинировать против менингококковой инфекции <...> человек, фактически привито <...> человек (<...> %);

- в 2016 году планировалось против бруцеллеза <...> человек, фактически

прививки не проводились;

- в 2016 году планировалось привить против ветряной оспы <...> человек, фактически прививки не проводились;

- в 2016 году планировалось вакцинировать против сибирской язвы <...> человек, ревакцинировать <...> человек, фактически вакцинировано <...> человека (<...> %), ревакцинация фактически не проводилась;

- в 2016 году планировалось вакцинировать против бешенства <...> человек, ревакцинировать <...> человек, фактически вакцинировано <...> человека (<...> %), фактически прививки не проводились;

- в 2016 году планировалось вакцинировать против брюшного тифа <...> человека, фактически прививки не проводились.

Главный врач БУЗОО «Кормиловская ЦРБ» <...> обжаловал постановление в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе главный государственный санитарный врач по Калачинскому, Оконешниковскому, Нижнеомскому, Кормиловскому, Горьковскому, Черлакскому районам Омской области ФИО1 выразил несогласие с решением, просит его отменить, ссылаясь на доказанность факта о допущенных БУЗОО «Кормиловская ЦРБ» нарушениях санитарно-эпидемиологических требований, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровья человека, возникновения и развития заболеваний. Также обращает внимание, что для каждой вакцины установлен определенный порядок и сроки ее использования, ввиду чего вывод суда о наличии у лечебного учреждения плана профилактических прививок на 2016 календарный год, который на момент проверки не окончен, является необоснованным. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства обращения БУЗОО «Кормиловская ЦРБ» писем в Министерство здравоохранения Омской области о необходимости выделения недостающих вакцин.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника БУЗОО «Кормиловская ЦРБ» ФИО2, возразившего против доводов жалобы, оснований для отмены решения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия регламентируется Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержащим санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека, а также соответствующими санитарно-эпидемиологическими правилами.

В силу ст. 6 Федерального закона от 17.09.1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» финансовое обеспечение противоэпидемических мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней, а также проведение профилактических прививок, включенных в Национальный календарь профилактических прививок, является расходным обязательством Российской Федерации.

Обеспечение медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения иммунобиологическими лекарственными препаратами для иммунопрофилактики в целях проведения профилактических прививок, включенных в национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, осуществляется соответственно федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения (ст. 15 Федерального закона № 157).

В соответствии с п. 8.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2367-08 «Организации иммунопрофилактики инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.06.2008 г. № 34, организация и проведение иммунопрофилактики инфекционных болезней осуществляются в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

Пунктами 5.1, 5.7, 5.8 названных Правил предусмотрено, что годовой план профилактических прививок определяет объем работы медицинской организации по иммунопрофилактике, позволяет оценивать полноту иммунизации в течение года, планировать потребность в МИБП по лечебно-профилактической организации, а также по району, городу, субъекту Российской Федерации в целом. Планирование профилактических прививок проводится лечебно-профилактической организацией после уточнения численности обслуживаемого населения (переписи), его возрастного и профессионального состава, анализа данных индивидуальных учетных форм и медицинских документов, содержащих сведения о выполненных прививках.

Годовой план профилактических прививок формируется в соответствии с национальным календарем прививок, календарем прививок по эпидемическим показаниям, на основании полного учета детского и взрослого населения, проведенных ранее профилактических прививок, наличия сведений о длительных медицинских отводах, о перенесенных инфекционных заболеваниях, а также прогнозируемого числа новорожденных.

Согласованный с территориальными органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора годовой план утверждается руководителями лечебно-профилактических организаций и представляется для обобщения в территориальный орган управления здравоохранением.

Из представленных в материалы дела плана профилактических прививок по БУЗОО «Кормиловская ЦРБ» на 2016 год, заявки БУЗОО «Кормиловская ЦРБ» на МИБП в рамках календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям для населения Омской области на 2016 год, данных по прививкам БУЗОО «Кормиловская ЦРБ», следует, что БУЗОО «Кормиловская ЦРБ» своевременно было проведено планирование и направление в уполномоченный орган заявок на МИБП, однако не было обеспечено в полной мере медицинскими иммунобиологическими препаратами в объемах, достаточных для реализации утвержденного плана. Какого-либо бездействия по выполнению Плана профилактических прививок БУЗОО «Кормиловская ЦРБ» допущено не было, вакцинация проводилась в рамках полученных объемов МИБП.

Судья районного суда пришел к выводу о том, что план профилактических прививок БУЗОО «Кормиловская ЦРБ» рассчитан на 2016 г., который к моменту проверки не окончен. При этом, невыполнение плана по ряду прививок вызвано отсутствием вакцин, поставленных Министерством здравоохранения Омской области, что также нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

При таких обстоятельствах жалоба главного государственного санитарного врача по Калачинскому, Оконешниковскому, Нижнеомскому, Кормиловскому, Горьковскому, Черлакскому районам Омской области ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Кормиловского районного суда Омской области от 06 декабря 2016 года оставить без изменения, а жалобу главного государственного санитарного врача по Калачинскому, Оконешниковскому, Нижнеомскому, Кормиловскому, Горьковскому, Черлакскому районам Омской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Д.И. Филимонов