Решение № 2А-43/2017 2А-43/2017~М-562/2016 М-562/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2А-43/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 февраля 2017 г. г.Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Жагинова А.И., при секретаре судебного заседания Ивченко М.О., с участием административного истца ФИО1 и представителя 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и заместителя начальника этого отдела – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-43/2017 по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части ААААА (изъято) ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе во включении истца и членов семьи в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным решение заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – Югрегионжилье), изложенное в сообщении от (дата) (номер) об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений и обязать административного ответчика отменить оспариваемое решение и зачислить ее и членов семьи в указанный список.

В судебном заседании административный истец поддержала свои требования, при этом ФИО1 пояснила, что с рождения была зарегистрирована и проживала со своими родителями в трехкомнатной квартире по адресу: (адрес). С (дата) по указанному адресу также проживал ее сын С.А.Ю.. Помимо этого, в период с (дата) по (дата) в названной квартире ее родителей проживал без регистрации ее супруг С.Ю.В. В последующем она с членами семьи проживала в жилых помещениях (адрес) на условиях найма без оформления соответствующего договора. В связи с необходимостью поступления ее сына в военный институт, она с членами семьи с согласия своих родителей в (дата) зарегистрировалась по месту жительства в принадлежащей тем квартире, а с (дата) она, супруг и дочь имеют постоянную регистрацию по адресу воинской части, при этом проживают в доме своих знакомых на условиях безвозмездного найма без оформления договора. По мнению истца, должностным лицом жилищного органа необоснованно принято оспариваемое решение, так как она намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий не совершала.

В суде представитель 1 отдела Югрегионжилье и заместителя начальника этого отдела – Долгих просила отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом она пояснила, что члены семьи административного истца были зарегистрированы и проживали как члены семьи собственника жилого помещения по адресу: (адрес), принадлежащем на праве собственности отцу и матери истца. При этом утрата пользования указанным жилым помещением обусловлена намеренным ухудшением истцом своих жилищных условий, в связи с чем ФИО1 и члены ее семьи не могут быть обеспечены служебным жильем по месту прохождения военной службы в (адрес).

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

(изъято) ФИО1, проходившая военную службу по контракту в вооруженных силах Украины, с (дата) проходит ее в Вооруженных Силах РФ в должности (изъято) войсковой части ААААА, дислоцированной в (адрес).

С рождения истец проживала со своими родителями и была зарегистрирована в трехкомнатной квартире по адресу: (адрес), а с (дата) по указанному адресу проживал и ее сын (дата).

После заключения брака в (дата) с С.Ю.В., последний в период с (дата) по (дата) также проживал в квартире принадлежащей родителям истца.

С (дата) ФИО1 зарегистрирована по адресу войсковой части ВВВВВ, а с (дата) по (дата) ФИО1, ее сын, супруг и их дочь были зарегистрированы по месту жительства в квартире родителей истца по адресу: (адрес).

С (дата) истец с супругом и их дочерью имеют постоянную регистрацию по адресу воинской части по месту прохождения ФИО1 военной службы.

Желая реализовать свое право на жилище, ФИО1 в (дата) обратилась в 1 отдел Югрегионжилье с заявлением о предоставлении ей и членам семьи (супруг и их дочь) служебного жилого помещения.

Решением заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье, изложенном в сообщении от (дата) (номер), административному истцу отказано во включении в списки на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, поскольку истец, являясь членом семьи собственника жилого помещения, прекратив регистрацию по месту жительства по адресу: (адрес), намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Полагая, что названным решением должностного лица жилищного органа нарушены ее права, ФИО1 обратилась в суд.

Данные обстоятельства установлены на основании исследованных в суде выписки из послужного списка, копии контракта от (дата), выписки из приказа командира войсковой части ААААА от (дата) (номер), справок от (дата) (номер), (номер), копий паспортов ФИО1, С.Ю.В., копии свидетельства о рождении С.В.Ю., копии свидетельства о заключении брака от (дата), копии свидетельства о праве собственности от (дата), копии кадастрового паспорта от (дата), выписки из домовой книги квартиросъемщика от (дата), копии свидетельства о регистрации по месту жительства от (дата) (номер), заявления от (дата), сообщения заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье от (дата) (номер), а также объяснений ФИО1 и представителя административного ответчика - Долгих.

Анализируя установленные выше обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

В связи с изложенным гарантированное ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего вытекает и из смысла абзаца второго п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», который устанавливает обязанность по обеспечению прибывших на новое место военной службы военнослужащих служебными жильем не позднее трехмесячного срока со дня прибытия, что не ограничивает права остальных военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, единственным условием предоставления служебного жилого помещения военнослужащему, имеющему право на его получение, является отсутствие у него и членов семьи в собственности, пользовании и владении другого жилого помещения по месту военной службы.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как установлено в суде, административный истец с членами семьи проживали в жилом помещении по адресу: (адрес), принадлежащем на праве собственности отцу и матери истца в качестве членов семьи собственников и в период с (дата) по (дата) были зарегистрированы по месту жительства в указанной квартире, и в силу ст. 31 ЖК РФ не утратили права пользования названным жилым помещением, то есть обеспечены жильем по месту прохождения истцом военной службы в (адрес).

При этом истец и члены ее семьи, выехав из указанной квартиры, расположенной по месту прохождения военной службы и прекратив регистрацию по месту жительства, добровольно утратили право пользования этим жилым помещением, что привело к состоянию, требующему участия со стороны Минобороны РФ в обеспечении истца служебным жилым помещением.

Наряду с этим, судом учитывается, что предоставление жилья из специализированного жилищного фонда при наличии права пользования жилым помещением членами его семьи по месту прохождения истцом военной службы, не является улучшением его жилищных условий, поскольку само по себе назначение служебного жилья предполагает иной (временный) характер его предоставления.

При таких обстоятельствах решение заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье, изложенное в сообщении от (дата) (номер), об отказе во включении в списки на предоставление служебного жилого помещения является законным, а требования ФИО1 суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе во включении истца и членов семьи в список на предоставление служебных жилых помещений – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.И. Жагинов