Постановление № 5-525/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 5-525/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 30 марта 2017 г.

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Панарин Г. Н., с участием представителя по доверенности Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении АО «Управляющая компания Ленинского района», ОГРН №, ИНН №, КПП №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: 394055, <адрес>, пом. часть 48,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд г. Воронежа поступил протокол об АП № от 13.03.2017г., согласно которому при проведении административного расследования 27.02.17г. и ДД.ММ.ГГГГ (с 23 час. 00 мин. до 24 час.00 мин.) в АО «Управляющая компания Ленинского района» (<адрес> фактический адрес юридического лица: <адрес>; фактический адрес расследования <адрес>) установлено: юридическим лицом АО «Управляющая компания Ленинского района» не выполнены законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: в ночное время суток (с 23-00 ч. до 24-00 ч. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) не обеспечена явка представителей АО «Управляющая компания Ленинского района» для участия в санитарно- эпидемиологических экспертизах по определениям о назначении экспертиз № и №а от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечен беспрепятственный доступ к лифтовому оборудованию второго подьезда <адрес>, не обеспечено выключение данного оборудования в целях проведения замеров уровней звукового давления в <адрес>.21 по <адрес> и установления возможного источника шума в данной квартире в ночное время, что повлекло невозможность завершения по определению № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении по нему административного расследования лицом, осуществляющим расследование. Вышеизложенное не позволило провести в полном объеме расследование и оценить степень воздействия шумового воздействия лифтового оборудования в ночное время суток (с 23-00 часов до 7-00 часов) на здоровье гражданина- собственника <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и выявить конкретное оборудование, являющееся источником повышенного шума в ночное время. Законный представитель АО «УК Ленинского района» был своевременно извещен о времени и месте проведения экспертиз врученными определениями о назначении экспертиз и телефонограммами- вх.№№ У01- 884 от 15.02.2017г.; УО1- 1010 от 22.02.2017г.,; вх. б/н от ДД.ММ.ГГГГ за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

Законный представитель АО «Управляющая компания Ленинского района» уведомлен о месте и времени составления протокола (повестка вручена секретарю ФИО2 под роспись- вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ; отправлено заказным письмом 39403801829214 от ДД.ММ.ГГГГ, получено ДД.ММ.ГГГГ) для подписания протокола по повестке от 02.03.2017г. не явился (главный специалист-эксперт ОСН ФИО3 ), в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя АО «УК Ленинского района».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО4 полагала вину юридического лица в совершении правонарушения доказанной материалами дела, при этом просила применить наказание в виде административного штрафа.

ОАО «Управляющая компания Ленинского района», будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени судебного заседания, в суд представителя не направило, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представило, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО4, суд пришел к следующим выводам.

На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Исходя из смысла ст.46 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции надзора в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека к полномочиям Роспотребнадзора относится, в том числе, осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

В силу части 5 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" «Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, … обязаны … обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию… ».

В соответствии со статьей 25 вышеуказанного Федерального закона N 294-ФЗ « 1. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц…. 2. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц … допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок … несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения».

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за «Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении».

По смыслу ст.17.7 КоАП РФ установленная ею административная ответственность наступает в случае умышленного невыполнения физическим или должностным лицами законных требований должностного лица на стадии производства по делу об административном правонарушении, то есть на этапах от возбуждения дела до вступления постановления (если оно имеется) в законную силу.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «Управляющая компания Ленинского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> на основании письменного обращения гражданина и экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от 02.03.2017г. и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, было возбуждено дело об административном правонарушении, что подтверждается представленными материалами дела. Согласно вышеуказанному экспертному заключению: условия проживания гр. ФИО5 в <адрес> жилого <адрес> на момент испытаний при движении пассажирского лифта (по результатам лабораторных измерений уровней звука для ночного времени суток) не соответствуют требованиям п.1 ст. 23 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г № 52-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ); п.6.1, приложения № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»); источником шума в дневное время в жилых помещениях <адрес> жилого <адрес> согласно результатам лабораторных измерений является работа инженерно-технологического оборудования обеспечивающего движение пассажирского лифта.

15.02.2017г. по данному делу Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области была назначена санитарно – эпидемиологическая экспертиза условий проживания жителей кВ. 67 <адрес>, с проведением лабораторных измерений шума в дневное и ночное время суток ДД.ММ.ГГГГ (с 15 до 16 часов и с 23 до 24 ч.) с кратковременным отключением лифтового оборудования для уточнения источника шума.

В нарушение требований ч.5 ст.12 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ Обществом доступ обеспечен не был, чем были созданы препятствия для осуществления указанными должностными лицами законной деятельности, что подтверждается: определением о возбуждении дела и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), телефонограммами о необходимости явки для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы (л.д.6-7), определением о назначении экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.12-13), протоколом об АП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3). Данные доказательства являются достаточными для установления вины АО «Управляющая компания Ленинского района» в совершении указанного административного правонарушения, оснований полагать их недостоверными и (или) добытыми в нарушение норм действующего законодательства, у суда не имеется.

При назначении наказания суд руководствуется принципом соразмерности, обстоятельствами совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность ОАО «Управляющая компания Ленинского района».

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом данных обстоятельств, суд считает необходимым назначить ОАО «Управляющая компания Ленинского района» наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Управляющая компания Ленинского района» ОГРН №, ИНН №, КПП № дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: 394055, <адрес>, пом. часть 48, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), р/с 40№ Отделение Воронеж <адрес>, БИК 042007001, ИНН <***>, л/с <***>, КПП 366501001, ОКТМО 20701000, КБК 14№, УИН 14№.

Квитанция об уплате штрафе должна быть представлена в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по адресу суда, вынесшего постановление: <адрес> (каб. 101).

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья подпись Г. Н. Панарин

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.

Судья Г. Н. Панарин

Секретарь ФИО6