Решение № 2А-196/2026 2А-196/2026~М-34/2026 М-34/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 2А-196/2026

дело № 2а-196/2026

УИД 75RS0015-01-2026-000099-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Краснокаменск 15 апреля 2026 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составепредседательствующего судьиСигилева Д.И.,

при секретареСогреевой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеский центр», Администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского краяо понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указаннымадминистративным иском, мотивируя тем, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в МБУДО«ДЮЦ»выявлены многочисленные нарушения требований федеральных законов в части соблюдения пожарной безопасности и антитеррористической защищенности. На основании изложенного прокурор с учетом уточненийпросил суд возложить на МБУДО «ДЮЦ»обязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силуустранитьнарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. В здании по адресу: <адрес>:

- разработать проектную документацию на монтаж системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления людей при пожаре, систему передачи извещений о пожаре объекта, осуществить их монтаж в соответствие с разработанным и утвержденным проектом, осуществить вывод сигнала на пожарную охрану 1 ПСО ФПС ГУМЧС РФ по Забайкальскому краю;

- установить приемно-контрольные приборы системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления людей при пожаре в соответствие с разработанной проектной документацией;

- организовать своевременное обслуживание и испытания внутреннего противопожарного водопровода специализированной организацией или специализированным подразделением объекта, имеющим лицензию МЧС РФ на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, с учетом требований типового регламента проведения технического обслуживания внутреннего противопожарного водопровода;

- обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание, а также нахождение в открытом положении ворот, установленных на проезде и подъезде к зданию, для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

2. В здании по адресу: <адрес>:

- организовать своевременное обслуживание и испытания внутреннего противопожарного водопровода специализированной организацией или специализированным подразделением объекта, имеющим лицензию МЧС РФ на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, с учетом требований типового регламента проведения технического обслуживания внутреннего противопожарного водопровода;

- обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание, а также нахождение в открытом положении ворот, установленных на проезде и подъезде к зданию, для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

- оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- разработать проектную документацию на систему передачи извещений о пожаре объекта, осуществить вывод сигнала на пожарную охрану 1 ПСО ФПС ГУМЧС РФ по Забайкальскому краю в соответствие с проектной документацией.

Возложить на администрацию Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края обязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование мероприятий, связанных с устранением нарушений законодательства о пожарной безопасности и антитеррористического законодательства в вышеуказанных помещениях.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края (л.д.70-73).

В судебном заседании участвующая в деле прокурор Батомункуева Ю.Б.уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного соответчикаМБУДО «ДЮЦ» ФИО1, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании административные исковые требования признала в полном объеме

Представитель административного соответчика Администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме, суду показала, что здания предоставлены МБУДО «ДЮЦ» на праве оперативного управления. Согласно Уставу учреждения оно вправе привлекать иные, не бюджетные, источники финансирования. Комитет по управлению образованием вправе самостоятельно участвовать в различных программах для получения финансирования на устранение выявленных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о выделении денежных средств на ремонт ДЮЦ из бюджета Забайкальского края. Администрация округа является ненадлежащим ответчиком, обязанность по финансированию мероприятий по устранению нарушений законодательства должна быть возложена наКомитет по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края либо наДЮЦ.

Представитель заинтересованного лицаТОНД по Краснокаменскому, Забайкальскому районам и г. КраснокаменскуУНДиПР ГУ МЧС РФ по Забайкальскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицоКомитет по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского краяв судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено судом надлежаще и своевременно.

Заслушав пояснения сторон, исследовавматериалы дела, суд приходит к следующимвыводам.

В силу ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-I"О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора являютсясоблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки. К участию в проведении проверки могут привлекаться представители иных государственных органов в целях осуществления ими экспертно-аналитических функций. Действия (бездействие) и решения прокурора, связанные с проведением проверки, могут быть обжалованы в установленном законом порядке.

Согласно ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

На основании ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом (ст.6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ).

В силу п.54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1479"Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрена обязанность собственника нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Согласно ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Требования к проектированию систем передачи извещений о пожаре устанавливаются нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

В силу ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; включение эвакуационного (аварийного) освещения; дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

В соответствие с п.14 таблицы 2 главы 7 "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", утвержденного Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 173, здания (сооружения) должны оснащаться СОУЭ соответствующего типа в соответствии с таблицей 2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий (сооружений) при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.

Согласно п.4.1, п.4.8, п.11 таблицы 1 свода правил "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности", утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 539, здания общественного и административно-бытового назначениянезависимо от площади и этажностиподлежат защите АУП и (или) СПС.

Требования к проектированию систем передачи извещений о пожаре установлены Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 1173"Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре".

В силу ч.7 ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Из ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗследует, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся:1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона;2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Требования к внутреннему противопожарному водопроводу устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности (ч.3 ст.86 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ).

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.50 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1479).

Правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки(п.71 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1479).

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Из п.5 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), введенных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно п/п. «г» п.20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях)

В соответствии с п/п. «г», «д» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ и.о. Краснокаменского межрайонного прокурора Панкова А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка МБУДО «ДЮЦ» (л.д.17, ).

В ходе проверки в здании учреждения по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности: отсутствует проектная документация на монтаж автоматической системы пожарной сигнализации (СПС), систему оповещения и управления людей при пожаре (СОУЭ), смонтированных в здании; не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности при монтаже СПС; осуществлен монтаж системы передачи извещений (СПИ) СПС объекта, выводящей сигналы в подразделение пожарной охраны 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС РФ по Забайкальскому краю, без разработки соответствующей проектной документации; не организовано, не проводится своевременное обслуживание и испытания внутреннего противопожарного водопровода специализированной организацией или специализированным подразделением объекта, имеющим лицензию МЧС на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, с учетом требований типового регламента проведения технического обслуживания внутреннего противопожарного водопровода; в отсутствие круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки ворот на проезде к зданию при отсутствии дистанционного открывания ворот и устройства видео- или аудиосвязи с местом их установки в случае пожара не обеспечена автоматическая разблокировка и открывание, а также нахождение в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, ворот, установленных на проезде и подъезде к зданию (л.д.).

В здании учреждения по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористического законодательства: не организовано, не проводится своевременное обслуживание и испытания внутреннего противопожарного водопровода специализированной организацией или специализированным подразделением объекта, имеющим лицензию МЧС на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, с учетом требований типового регламента проведения технического обслуживания внутреннего противопожарного водопровода;в отсутствие круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки ворот на проезде к зданию при отсутствии дистанционного открывания ворот и устройства видео- или аудиосвязи с местом их установки в случае пожара не обеспечена автоматическая разблокировка и открывание, а также нахождение в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, ворот, установленных на проезде и подъезде к зданию; осуществлен монтаж системы передачи извещений (СПИ) СПС объекта, выводящей сигналы в подразделение пожарной охраны 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС РФ по Забайкальскому краю без разработки соответствующей проектной документации, проектная документация на систему передачи извещений о пожаре объекта не разработана; здание не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д. ).

ДД.ММ.ГГГГ Краснокаменским межрайонным прокурором МБУДО «ДЮЦ» внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д.18-23).

МБУДО «ДЮЦ» частично устранило выявленные нарушения законодательства (л.д.24-25,32-35, ).

МБУДО «ДЮЦ» неоднократно обращалось в Комитет по управлению образованием Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края с просьбой о выделении денежных средств для устранения нарушений противопожарного законодательства (л.д.36-52).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством образования Забайкальского края и Администрацией Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края заключено соглашение о предоставлении из бюджета Забайкальского края бюджету Краснокаменского муниципального округа субсидии на капитальный ремонт МБУДО «ДЮЦ» (л.д.138-149).

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления в части возложения на МБУДО «ДЮЦ»обязанности устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и антитеррористического законодательства в зданиях учреждения.

Из п.1.1, п.1.4, п.ДД.ММ.ГГГГ, п.ДД.ММ.ГГГГ, п.ДД.ММ.ГГГГ, п.4.3, п.5.1, п.6.2 Положения о комитете по управлению образованием Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края следует, что Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации Краснокаменскогомуниципального округа Забайкальского края по осуществлению полномочий в сфере образования. Комитет действует на правах юридического лица, имеет в оперативном управлении муниципальное имущество, самостоятельный баланс. Комитет обеспечивает проведение работ по содержанию зданий, сооружений и прилегающей к ним территории подведомственных образовательных организаций. Комитет выступает муниципальным заказчиком по закупкам товаров, работ, услуг для обеспечения нужд комитета, готовит расчеты в части расходов в сфере образования при формировании бюджета муниципального округа. Председатель комитета от имени комитета подает бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств. Имущество комитета составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отраженные на его самостоятельном балансе. Имущество комитета является собственностью муниципального округа. Финансирование деятельности подведомственных комитету образовательных организаций осуществляется за счет субвенций из бюджета Забайкальского края и средств бюджета муниципального округа (л.д.83-100).

Суд не принимает доводов соответчика Администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края о том, что обязанность по финансированию мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности и антитеррористического законодательства должна быть возложена на Комитет по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края либо МБУДО «ДЮЦ», поскольку деятельность Комитета по управлению образованием финансируется за счет муниципального бюджета, главным распорядителем бюджетных средств является АдминистрацияКраснокаменского муниципального округа Забайкальского края, которая самостоятельно определяет объемы и перечень мероприятий, подлежащих финансированию.

В силу ст.65 Бюджетного кодекса РФ формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно п.1 ст.84 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства Российской Федерации возникают в результате принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета; распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи; обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении. Главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию по иным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В силу ст.160.2 Бюджетного кодекса РФ главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета. Администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета; в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится.

Из п.1.5, п.6.8, п.6.13, п.6.14, п.6.15, п.6.16 Устава МБУДО «ДЮЦ» следует, что учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края. Функции и полномочия учредителя учреждения от именимуниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края исполняет Комитет по управлению образованием администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края. Функции и полномочия собственника имущества учреждения от имени учредителя исполняет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрациимуниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности денежных средств или имущества, субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п.6 ст.123.22 ГК РФ, несет учредитель. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за учреждением учредителем. Условия и порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются учредителем. Финансовое обеспечениедеятельности учреждения осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджету муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края; за счет средств бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в части обеспечения содержания зданий и сооружений, обустройства прилегающих к ним территорий; иных источников(л.д.102-136).

Таким образом, в силу вышеприведенных положений закона и Устава учрежденияобязанность по финансированию мероприятий по устранению в МБУДО «ДЮЦ» нарушений требований пожарной безопасности и антитеррористического законодательства подлежит возложению на Администрацию Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края.

Следовательно, в удовлетворении административных исковых требований к Комитету по управлению образованием администрацииКраснокаменского муниципального округа Забайкальского края следует отказать.

Срок, испрашиваемый прокурором, в течение которого административныесоответчики должны устранить выявленные нарушения законодательстваи профинансировать вышеуказанные мероприятия, по мнению суда, является достаточным для выполнения возложенных на соответчиков обязанностей.

На основании изложенного суд полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искаКраснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края отказать.

Административный иск Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеский центр», Администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края удовлетворить.

Возложить наМуниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеский центр» обязанность в течение 1 года содня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещении по адресу: <адрес>, а именно:

- разработать проектную документацию на монтаж системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления людей при пожаре, систему передачи извещений о пожаре объекта, осуществить их монтаж в соответствие с разработанным и утвержденным проектом, осуществить вывод сигнала на пожарную охрану 1 ПСО ФПС ГУМЧС РФ по Забайкальскому краю;

- установить приемно-контрольные приборы системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления людей при пожаре в соответствие с разработанной проектной документацией;

- организовать своевременное обслуживание и испытания внутреннего противопожарного водопровода специализированной организацией или специализированным подразделением объекта, имеющим лицензию МЧС РФ на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, с учетом требований типового регламента проведения технического обслуживания внутреннего противопожарного водопровода;

- обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание, а также нахождение в открытом положении ворот, установленных на проезде и подъезде к зданию, для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

Возложить наМуниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеский центр» обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и антитеррористического законодательства в помещении по адресу: <адрес>, а именно:

- организовать своевременное обслуживание и испытания внутреннего противопожарного водопровода специализированной организацией или специализированным подразделением объекта, имеющим лицензию МЧС РФ на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, с учетом требований типового регламента проведения технического обслуживания внутреннего противопожарного водопровода;

- обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание, а также нахождение в открытом положении ворот, установленных на проезде и подъезде к зданию, для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

- оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- разработать проектную документацию на систему передачи извещений о пожаре объекта, осуществить вывод сигнала на пожарную охрану 1 ПСО ФПС ГУМЧС РФ по Забайкальскому краю в соответствие с проектной документацией.

В случае недостаточности финансовых средств у Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский центр», возложить на АдминистрациюКраснокаменского муниципального округа обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование вышеуказанных мероприятий в недостающей части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.И. Сигилев