Решение № 2-24/2020 2-24/2021 2-24/2021(2-474/2020;)~М-476/2020 2-474/2020 М-476/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-24/2020

Дело № 2- 24/2020 г.

Поступило – 03.11.2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2021. г. Каргат

Чулымский районный суд Новосибирской области

в с о с т а в е:

Председательствующего: Г. М. Смагиной

При секретаре: Н. А. Иванеко

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 кУправлению Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области и Государственному бюджетному учреждению Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» об осуществлении государственного кадастрового учета.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском кУправлению Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области и Государственному бюджетному учреждению Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» об осуществлении государственного кадастрового учета.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала. Указывая, что является собственником квартиры и земельного участка по адресу: <адрес>.

Квартира в настоящее время имеет те же технические характеристики, которые имеются по данным кадастрового учета. Реконструкция квартиры, осуществленная в 2009 году, проведена в соответствии с законодательством РФ, кадастровый учет осуществлен после изменения характеристик квартиры.

Желая совершить сделку купли-продажи квартиры и земельного участка, обратилась в многофункциональный центр с договором, но ей пояснили, что имеются препятствия для совершения сделки в виде неточностей в кадастровом учете.

Было рекомендовано осуществить техническую инвентаризацию квартиры и осуществить кадастровый учет. Она заказала проведение работ по технической инвентаризации в ГБУ НСО «ЦКО и БТИ». По результатам работ был выдан технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При подаче материалов технической инвентаризации для кадастрового учета, отделом регистрации недвижимости вСоветском и Первомайском районах г. Новосибирска Управления Госреестра по Новосибирской области, ч была уведомлена ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета.

ДД.ММ.ГГГГ повторно обратилась с заявлением о кадастровом учете, но была уведомлена о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета до ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных уведомлений не понятно, какие именно действия она должна совершить для кадастрового учета. Из устных пояснений специалиста Росреестра, осуществившего уведомления, поняла, что проблема заключается в том, что квартира находится в двухквартирном жилом доме и необходимо обращаться для кадастрового учета обоим собственникам квартир.

Также, из текста уведомлений следует, что препятствием являются какие-то замечания к документам технической инвентаризации, осуществленной ГБУ НСО «ЦКО и БТИ».

Таким образом, она не может осуществить кадастровый учет по двум причинам:

- Собственник второй квартиры не имеет никакого интереса в осуществлении кадастрового учета, отказал мне в каких-либо действиях. Которые и мне не понятны - что и почему необходимо сделать обоим собственникам помещения?

- Предъявляемые требования к составу технической документации ей непонятны, так как она не является специалистом в этой сфере. Необходимые для кадастрового учета документы получила от ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» в рамках договора на оказание услуг, оплатив эти услуги.

Также полагает, что в отношении квартиры и земельного участка ранее, в установленном законодательством РФ порядке была осуществлена техническая инвентаризация, на основании которой в 2009 году объекты прошли государственный кадастровый учет.

На основании Приказа Минэкономразвития России от 14.10.2011 года № 577 «О порядке осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона

« О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства», а также Приказа Минэкономразвития России от 11.01.2011 г. № 1«О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости», достоверные сведения о квартире и земельном участке передавались от организаций БТИ в Росреестр.

По состоянию на 2009 года квартира и земельный участок были ранее учтены с оригинальными техническими характеристиками, которые не изменились.

Просит вынести решение обобязании Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» предоставить для осуществления кадастрового учета указанных квартиры и земельного участка соответствующую требованиям законодательства РФ документацию.

Вынести решение об обязании Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (Управление Росреестра по Новосибирской области осуществить кадастровый учет принадлежащих ей квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> на основании документов, представленных Государственным бюджетным учреждением Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации».

Представитель ответчика Управления федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области ФИО4 в судебное заседание не явилась. Просит дело рассмотреть в ее отсутствии. Возражений по сути заявленных исковых требований суду не представила.

Представитель ответчика ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» ФИО5 с исковыми требованиями ФИО1 не согласна. Поясняя, что первый раз ФИО1 обратилась с заявлением о проведении вторичной технической инвентаризации квартиры. Между ФИО1 и ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» заключен договор на выполнение кадастровых работ в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам произведенных работ ФИО1 выдан технический паспорт.

Второй раз ФИО1 обратилась с заявлением о проведении кадастровых работ в отношении постановки на государственный кадастровый учет пространственных координат многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

В соответствии с требованиями ст.36 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», между ФИО1 и ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» заключен договор на выполнение кадастровых работ в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам произведенных работ ФИО1 выдан технический план, отвечающий требованиям Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015г. № «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава, содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по НСО с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении здания с кадастровым номером 54:09:010301:151. с приложением, в том числе, технического плана на спорный объект.

Действительно в техническом плане были недочеты, в связи с чем, ФИО1 была уведомлена ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета.

Все недочеты были устранены и 06.10.2020г., в дополнение к ранее поданному пакету документов, ГБУ НСО «ЦКБ и БТИ» был подготовлен и представлен дополнительный технический план на вышеуказанное здание.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уведомлена о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета. В данном уведомлении указано, что ФИО1 не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, а именно: заявления о государственной кадастровом учете всех правообладателей здания с кадастровым номером 54:09:010301:151.

Каких-либо документов или доказательств, свидетельствующих что по результатам кадастровых работ ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» выдало ФИО1 технические документы, которые не отвечают требованиям действующего законодательства, не представлено.

ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» не нарушала права и законные интересы истца по осуществлению государственного кадастрового учета, технических документы на спорный объект недвижимого имущества принят регистрирующем органом, причиной приостановления государственного кадастрового учета является не предоставление заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав от всех правообладателей здания с кадастровым номером 54:09:010301:151.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция- изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта и т.п.).

В соответствии со ст. 14 ФЗ № 218 от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного управления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости,

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки,3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения,4) свидетельства о праве на наследство,5) вступившие в законную силу судебные акты,6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания,7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ,8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие менты, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости.В судебном заседании установлено, что на основании договора купли – продажи (л.д. 5-6) и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) ФИО1 приобрела у ФИО2 квартиру, расположенную по адресу: <адрес> со строениями и земельным участком площадью 441, 0 кв. м.. Квартирадвухкомнатная, находящаяся в одноэтажном двухквартирном бревенчатом доме общей площадью 34.1 кв. м., жилой площадью 25.9 кв.м..

Право собственности ФИО1 на квартиру и земельный участок зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации права серии № (л.д. 8) и свидетельство о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9)). Постановлением Главы администрации города Каргата Каргатского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ

(л.д. 10) ФИО1 разрешена реконструкция (пристройка) жилой квартиры по <адрес>. На основании указанного постановления ФИО1 выдано разрешение на строительство № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Квартира по <адрес> собственником ФИО1 реконструирована, в связи с чем, увеличилась общая площадь квартиры с 34.1 кв. м. до 43.8 кв. м., что подтверждается техническим паспортом на домовладение (л.д. 12-13).

Постановлением Главы администрации города Каргата Каргатского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ

(л.д. 17) ФИО1 утверждено разрешение на ввод в эксплуатацию жилой квартиры по <адрес>

<адрес> (л.д. 18-19).

Согласно свидетельству серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20) и свидетельству серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21) сведения о реконструированной квартире внесены в ЕГРН.

Желая осуществить сделку купли – продажи квартиры и земельного участка ФИО1 обратилась в МФЦ, где ей рекомендовали провести техническую инвентаризацию квартиры и осуществить кадастровый учет в связи с имеющимися препятствиями для совершения сделки в виде неточностей в кадастровом учете.

После этого ФИО1 обратилась в ГБУ НСО «ЦКО и БТИ»с заявлением о вторичном проведении инвентаризации квартиры и выдаче технического паспорта. По результатам работ ей был выдан технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16).

Затем ФИО1 обратилась с заявлением о проведении кадастровых работ в отношении постановки на государственный кадастровый учет пространственных координат многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>

<адрес>.

По результатам произведенных работ ФИО1 выдан технический план.

24.09.2020г. полученный технический план был сдан ФИО1 на кадастровый учет изменений объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено уведомление отдела регистрации недвижимости в Советском и Первомайском районах

г. Новосибирска Управления Росреестра по Новосибирской области

№ КУВД -001/2020-16447238/1 (л.д. 22-24)о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, в связи с тем, что:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно: заявления о государственном кадастровом

учете и (или) государственной регистрации прав от всех правообладателей здания с кадастровым номером №, в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

-форма и (или) содержание документа, представленного для осуществлениягосударственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства РФ.

-по представленным документам не представляется возможным определить цель проведения кадастровых работ.

-значение площади здания, указанное в техническом плане, определено не в соответствии с требованиями № 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требованийк точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения», утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 г..

-неверно оформлена графическая часть.

Недочеты в техническом плане ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» устранены.Технический план, отвечающий требованиям Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015г. № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава, содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений»ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» передан в Росреестр.

Из уведомления отдела регистрации недвижимости вСоветском и Первомайском районах г. Новосибирска Управления Росреестра по Новосибирской области № КУВД -001/2020-16447238/2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25) следует, что осуществление действий по государственному кадастровому учеты приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

В данном уведомлении указано, что ФИО1 не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, а именно: заявления о государственной кадастровом учете всех правообладателей здания с кадастровым номером 54:09:010301:151.

Поскольку ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» технический паспорт на домовладение ФИО1 получен, соответствует действующим нормативно правовым актам, выявленные недочеты в техническом плане домовладения, также устранены, что следует из уведомления отдела регистрации недвижимости в Советском и Первомайском районах

г. Новосибирска Управления Росреестра по Новосибирской области

№ КУВД -001/2020-16447238/2 от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» следует отказать.

Кроме того, ФИО1 просит обязать Управление Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (Управление Росреестра по Новосибирской области) осуществить кадастровый учет принадлежащих ей квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> на основании документов, представленных Государственным бюджетным учреждением <адрес> «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации».

Однако, как установлено в судебном заседании ФИО1 на основании договора купли – продажи является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>,

<адрес> со строениями и земельным участком площадью 441, 0 кв. м.. В приобретенной квартире ФИО1 произвела реконструкцию. В связи с чем, площадь квартиры увеличилась с <данные изъяты> кв. м. до <данные изъяты> кв. м.. Реконструкция квартиры ФИО1 узаконена, что подтверждается Постановлением Главы администрации города Каргата Каргатского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ,

разрешением на строительство №, Постановлением Главы администрации города Каргата Каргатского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешением на ввод в эксплуатацию жилой квартиры по <адрес>, техническим паспортом на реконструированную квартиру.

Согласно свидетельству серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельству серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения о реконструированной квартире по адресу: <адрес>,

<адрес> внесены в ЕГРН.

Суд разрешает дело в пределах заявленных истцом исковых требований (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ), а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

На это положение обращает внимание также и Пленум ВС РФ в

п. 5 Постановления от 19.12.2003г. № 23 «О судебном решении».Предмет иска – избранный истцом способ защиты права, а основание иска – обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

Таким образом, изменение основания или предмета иска является процессуальным распорядительным правом истца. Суд по собственной инициативе не вправе изменить основание или предмет иска.Судом в течение судебного заседание обращалось внимание истца ФИО1 и ее представителя адвоката Салина А. А. о том, что квартира и земельный участок, принадлежащие ФИО1 поставлены на кадастровый учет в 2009 г., после произведенной реконструкции, о чем истицей ФИО1 представлены соответствующие документы. О том, что основанием для отказа ФИО1 в приостановлении государственного кадастрового учета является отсутствие заявлений о государственном кадастровом учету всех правообладателей жилого двухквартирного дома, в котором расположена квартира истицы, в связи с изменением основных характеристик жилого дома после реконструкции квартиры ФИО1.

Согласно исковому заявлению, поддержанному в судебном заседании истицей ФИО1 и ее представителем адвокатом Салиным А. А., предметом иска ФИО1 является регистрация квартиры и земельного участка по адресу: <адрес>, а не внесение изменений в соответствии с Приказом Минэкономразвития от 01.03.2016 г. № 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения» в Единый государственный реестр недвижимости сведений об основных характеристиках объекта недвижимости - на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> и изменении площади жилого дома.

Заявлений об изменении предмета исковых требований от истицы ФИО1 и ее представителя адвоката Салина А. А. в суд не поступало.

Учитывая изложенное в удовлетворении исковых требований в данной части ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 - ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» предоставить для осуществления кадастрового учета, принадлежащих ей квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> соответствующую требованиям законодательства РФ документацию и

об обязании Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (Управление Росреестра по Новосибирской области) осуществить кадастровый учет, принадлежащих ей квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> на основании документов, представленных Государственным бюджетным учреждением Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» - отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий -