Решение № 12-26/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 12-26/2019

Дело №12-26/19


РЕШЕНИЕ

19 июля 2019 года г. Советск

Судья Советского городского суда Калининградской области Буряченко Т.С. при секретаре Ревякиной А.А.

с участием представителя ФИО1 ФИО2, действующей на основании доверенности № от 26.04.2019г.5 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Северо - Западного МУГАДН Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 08.02.2019г. №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Северо - Западного МУГАДН Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 08.02.2019г. № генеральный директор ООО «Советскавтотранс» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с принятым по делу решением, ФИО1 обратился в Советский городской суд Калининградской области с жалобой на данное постановление. В обоснование своей позиции указал, что из обжалуемого постановления следует, что он, являясь генеральным директором ООО «Советскавтотранс» допустил совершение административного правонарушения, а именно: был выявлен факт выпуска на линию автобуса № гн № с нарушением использования тахографов. Выявлен факт осуществления пассажирских перевозок на указанном автобусе с неработающим тахографом (блокированной электронной картой водителя ФИО5). Вместе с тем, ФИО1 является учредителем (участником), а не генеральным директором. Кроме того, в нарушении ст.ст. 25.1, 28.2. 29.11 КоАП РФ о времени, месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении извещен не был. О составлении в отношении него протокола и о привлечении к административной ответственности ему стало известно только 14.03.2019г. от руководителя ООО «Советскавтотранс». В связи с чем, просил постановление государственного инспектора Северо - Западного МУГАДН Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 08.02.2019г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы в полном объеме и просила удовлетворить ее.

Государственный инспектор Северо - Западного МУГАДН Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении не представил. Ранее пояснял, что генеральный директор уведомлялся через группу компаний «Аркада» как по телефону, так и посредством электронной почты, поскольку других данных у должностного лица не имеется. Данных о том, что ООО «Советскавтотранс» и «Аркада» одна группа, не имеется. Генеральный директор извещался через секретаря, которая пояснила, что передаст всю информацию генеральному директору ООО «Советскавтотранс». В части указания в качестве генерального директора ФИО1 вместо ФИО4 пояснил, что ошибочно указал учредителя вместо генерального директора.

Заслушав представителя лица в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела в отношении генерального директора ООО «Советскавтотранс» ФИО1 на основании распоряжения органа государственного контроля Северо — Западного МУГАДН Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - СЗМУГАНД) № от 15.01.2019г. в период с 17.01.2019г. по 13.02.2019г. проведена внеплановая документарная проверка.

С указанным распоряжением 15.01.2019г. был ознакомлен представитель ООО «Советскавтотранс» ФИО8, действующий на основании доверенности.

Из представленных материалов следует, что доверенность на представление интересов генерального директора ООО «Советскавтотранс» отсутствует.

05.02.2019г. на адрес электронной почты info@arkada.com государственным инспектором ФИО3 направлено уведомление о времени и месте проведения внеплановой документарной проверки о необходимости явиться законному представителю или иному лицу с надлежащим образом оформленными полномочиями в СЗМУГАДН 07.02.2019г. в 14 часов 30 минут для рассмотрения результатов проверки, составления протоколов об административных правонарушениях, выявленных в ходе ее проведения, а в 12 часов 00 минут 08.02.2019г. необходимо явиться для вынесения постановления по делу об административном правонарушении.07.02.2019г. государственным инспектором СЗМУГАДН ФИО3 в отношении генерального директора ООО «Советскавтотранс» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена чЛ ст. 11.23 КоАП РФ, и 08.02.2019г. вынесено постановление № о привлечении генерального директора ООО «Советскавтотранс» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В силу частей 3-5 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно пункту 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление №10) при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от 07.02.2019г. следует, что он составлен в отсутствие ФИО1

Из постановления о привлечении к административной ответственности от 08.02.2019г. также следует, что оно вынесено в отсутствие ФИО1

Из пояснений государственного инспектора СЗМУГАДН ФИО3 следует, что уведомление о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела в отношении генерального директора ООО «Советскавтотранс» электронной почты info@arkada.com. Факт направления документов подтверждается отчетом об отправке.

Также из его пояснений следует, что в адрес генерального директора Общества повестка (уведомление) с информацией о месте и времени рассмотрения дела не направлялась. Направлялось только уведомление по электронной почте. Электронной цифровой подписью документы, направленные по электронной почте, не заверялись.

Кроме того, исходя из постановления и протокола законным представителем является генеральный директор ФИО1, тогда как генеральным директором, согласно выписки из ЕГРЮЛ является ФИО9

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в отсутствие генерального директора, который не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте совершения данных процессуальных действий.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Проверяя дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Советскавтотранс» ФИО1 по его жалобе, суд приходит к выводу, что оно не содержит доказательств его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 чЛ КоАП РФ, поскольку из представленных документов следует, что он не является генеральным директором Общества.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Северо - Западного МУГАДН Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 08.02.2019г. №, которым генеральный директор ООО

«Советскавтотранс» ФИО1 привлечен к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делупрекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Советский городской суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья Т.С.Буряченко