Решение № 12-20/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 12-20/2018

Дело № 12-20/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

16 мая 2018 года г. Дивногорск

Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Поповой Ю.А.,

при секретаре Мальчонко Ю.С.,

с участием защитника ООО «Механобр» Карповой Т.А., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Механобр» Карповой Т.А. на постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края от 24 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Механобр»,

УСТАНОВИЛ:

24 ноября 2017 года постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ООО «Механобр» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ к штрафу в размере 40000 рублей.

Из постановления следует, что основанием для привлечения ООО «Механобр» к административной ответственности явился выявленный ДД.ММ.ГГГГ факт использования лесного участка, расположенного в Усть-Манском участковом лесничестве с нарушением условий договора аренды. Обстоятельства правонарушения подробно отражены в постановлении.

Защитник ООО «Механобр» Карпова Т.А. не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что органом государственного контроля (надзора) доказательства по делу получены с нарушением закона, в том числе Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Кроме того, ООО «Механобр» не присутствовало при составлении протокола об административном правонарушении и ему не направлялась в установленный законом срок его копия. Вместе с тем, данное нарушение процессуальных требований является существенным, поскольку требование о направлении протокола об административном правонарушении лицу, не явившемуся на его составление, предусмотрено ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ и направлено на соблюдение прав такого лица на защиту.

В судебном заседании защитник ООО «Механобр» Карпова Т.А. доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление должностного лица административного органа в отношении ООО «Механобр» подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При вынесении постановления по данному делу положения указанных норм права не выполнены.

ООО «Механобр» привлечено к административной ответственности с нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Как следует из положений ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, что является гарантией защиты прав и законных интересов такого лица. В отсутствие лица составление протокола об административном правонарушении допускается в случае, если указанное лицо извещено в установленном порядке. При этом, копия такого протокола в течение трех дней должна быть направлена лицу, в отношении которого он составлен.

Из имеющегося в материалах протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он составлен в отсутствии представителя, защитника ООО «Механобр». При этом, согласно приобщенного к делу почтового уведомления, копия протокола об административном правонарушении в адрес указанного юридического лица направлялась только 24 ноября 2017 года, то есть в день рассмотрения дела должностным лицом министерства лесного хозяйства Красноярского края, которое, согласно постановлению, происходило в отсутствии представителя или защитника ООО «Механобр».

Таким образом, из материалов дела следует, что ООО «Механобр» не присутствовало при составлении протокола об административном правонарушении и ему не направлялась в установленный законом срок его копия. Отсутствуют и данные о получении данного протокола до вынесения постановления по делу.

Вместе с тем, данное нарушение процессуальных требований является существенным, поскольку требование о направлении протокола об административном правонарушении лицу, не явившемуся на его составление, предусмотрено в ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ и направлено на соблюдение прав такого лица на защиту.

При таких обстоятельствах, принятое по делу постановление не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене, а дело, - возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена.

Иные доводы защитника ООО «Механобр» подлежат проверке при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края № от 24 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении ООО «Механобр» - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Попова Ю.А.

СОГЛАСОВАНО

Судья _________________________Ю.А. Попова