Постановление № 5-14/2017 от 29 января 2017 г. по делу № 5-14/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 января 2017 г. <адрес>

Судья Батыревского районного суда Чувашской Республики Чукмаева Т.Г., с участием представителя МБОУ «<данные изъяты> СОШ» С.М., действующего на основании Устава, представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской ФИО1, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы в отношении юридического лица – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики (далее по тексту – МБОУ «<данные изъяты> СОШ»), зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ из Территориального Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в <адрес> в суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБОУ «<данные изъяты> СОШ».

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что:

на 09 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении протоколов лабораторных испытаний в ходе проведения плановой выездной проверки обособленного структурного подразделения «<данные изъяты> начальная школа- детский сад» Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д. <адрес>, <адрес> выявлены нарушения обязательных требований, а именно:

- результаты лабораторных испытаний воды питьевой, проведенных ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии в <адрес>» из шахтного колодца обособленного структурного подразделения «<данные изъяты> начальная школа-детский сад» МБОУ «<данные изъяты> СОШ», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д.<адрес>, <адрес> не соответствуют гигиеническим нормативам по микробиологическим и санитарно-химическим показателям: обнаружены ОКБ, ТКБ, по показателю мутности результат исследования 11,3+2,3 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 1,5-2,0 мг/дм3, по содержанию нитратов - результат исследования 72,0 ±11,0 мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 45 мг/дм3, нарушение ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ; п. 4.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» (протокол лабораторных испытаний от 23.01.2017г. №В-26-Г-2017, экспертное заключение от 23.01.2017г. №).

на 09 час. 30 мин 23.01.2017г. при изучении документации в ходе проведения плановой выездной проверки обособленного структурного подразделения «<данные изъяты> начальная школа-детский сад» МБОУ «<данные изъяты> СОШ», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д.<адрес>, <адрес> установлено:

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего образования, нарушение п. 1.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» с изменениями; п. 1.5., п. 1.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами. причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды(нужное подчеркнутой является нарушением ст.ст. 19, 28, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п. 1.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» с изменениями; п. 1.5., п. 1.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", п. 4.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии П.С., действующий на основании доверенности, подтвердил обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, при этом заявил о необходимости приостановления деятельности.

Представитель МБОУ «<данные изъяты> СОШ» С.М., действующий на основании Устава, в судебном заседании вину признал полностью и суду пояснил, что в настоящее время заключен договор о поставке питьевой воды, а также заявил, что фактически имеется санитарно-эпидемиологическое заключение на образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего образования, но только документы оформлены неправильно, так как в настоящее время Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Чувашишаковская начальная школа-детский сад» <адрес> реорганизовано и присоединено к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики.

Выслушав участников административного производства, изучив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Статьей 6.3 предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон).

Согласно п.1 ст.2 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 19 Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Санитарно-эпидемиологические требования к гигиеническому качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории установлены в санитарных правилах СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, согласно п. 4.1 которых установлено, что по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам, приведенным в таблице.

Пунктом п.1.6 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» установлено, что функционирование дошкольных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности.

В силу п.1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления образовательной деятельности.

Согласно п.1.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» при наличии в учреждении дошкольных групп, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, их деятельность регламентируется санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организаций.

Представленными в суд материалами доказана виновность МБОУ «<данные изъяты> СОШ» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес> П.Е. о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка МБОУ «<данные изъяты> СОШ» с целью осуществления надзора за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По факту выявленных правонарушений заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес> П.Е. в отношении МБОУ «<данные изъяты> СОШ» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В этот же день заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес> П.Е. составлен протокол о временном запрете деятельности.

Из протокола лабораторных испытаний №В-26-Г-2017 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вода из шахтного колодца обособленного структурного подразделения «<данные изъяты> начальная школа-детский сад» МБОУ «<данные изъяты> СОШ», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д.<адрес>, <адрес> не соответствуют гигиеническим нормативам по микробиологическим и санитарно-химическим показателям: обнаружены ОКБ, ТКБ, по показателю мутности результат исследования 11,3+2,3 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 1,5-2,0 мг/дм3, по содержанию нитратов - результат исследования 72,0 ±11,0 мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 45 мг/дм3

Вышеприведенные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и могут быть использованы в качестве таковых. Данные доказательства составлены без нарушения требований закона и являются допустимыми.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что при осуществлении образовательной деятельности в обособленном структурном подразделении «<данные изъяты> начальная школа-детский сад» Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д. <адрес>, <адрес> нарушаются требования к гигиеническому качеству воды, выразившиеся в несоблюдении требований п. 4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» и 19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также нарушаются требования п.1.6 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и п.1.5., п. 1.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности подтверждают виновность МБОУ «<данные изъяты> СОШ» в нарушении требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства того, что МБОУ «<данные изъяты> СОШ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалах дела отсутствуют и судом не установлены.

Процессуальные документы по делу оформлены надлежащим образом.

При назначении административного наказания в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

Из представленных в суд материалов следует, что МБОУ «<данные изъяты> СОШ» ранее не привлекалось к административной ответственности, представитель юридического лица вину признал полностью. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что для достижения цели наказания, а также учитывая, что приостановление деятельности может повлиять на выполнение учебной программы в школе, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. Такой вид наказания будет отвечать целям административного наказания, задачам законодательства об административных правонарушениях и закону «Об образовании». С учетом характера выявленных нарушений судья определяет размер штрафа МБОУ «<данные изъяты> СОШ», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д. <адрес>, <адрес> размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.12, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики, расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней через районный суд со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья: Т.Г. Чукмаева