Решение № 2-2037/2017 2-2037/2017~М-1353/2017 М-1353/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-2037/2017

Дело № 2-2037/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2017 года г.Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Кардаш В.В.,

при секретаре Соломоновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Центрального района города Читы в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности оборудовать регулируемые пешеходные переходы пешеходными ограждениями,

У С Т А Н О В И Л:

заместитель прокурора Центрального района г. Читы в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. В прокуратуру района поступила информация ОГИБДД УМВД России по г.Чите по факту несоответствия регулируемых пешеходных переходов на городских автодорогах установленным требованиям. Автодороги по <адрес> находятся в ведении администрации городского округа «Город Чита». Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют пешеходные ограждения в обе стороны от пешеходных переходов, расположенных на перекрестках улиц Амурская и Столярова, Бабушкина и ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, ФИО3 и ФИО5, Ленина и ФИО6. Несмотря на выданное ОГИБДД УМВД России по г.Чите ДД.ММ.ГГГГ председателю комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» представление, мер к приведению названных пешеходных переходов в соответствие с установленными требованиями не принято. Несоответствие указанных регулируемых пешеходных переходов установленным требованиям негативным образом влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. С учетом изложенного, прокурор просил суд обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать регулируемые пешеходные переходы по адресам: перекресток улиц Амурская и Столярова, перекресток улиц Бабушкина и ФИО1, перекресток улиц ФИО2, перекресток улиц ФИО3 и ФИО4, перекресток улиц ФИО3 и ФИО5, перекресток улиц Ленина и ФИО6, пешеходными ограждениями в обе стороны от пешеходных переходов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требования о возложении обязанности оборудовать пешеходными ограждениями регулируемый пешеходный переход, расположенный на перекрестке улиц ФИО3 и ФИО5, прекращено в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям.

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Читы Круликовский М.О. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель администрации городского округа «Город Чита» по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала. Вместе с тем, не оспаривала, что проектом организации дорожного движения предусмотрено оборудование пешеходных переходов, указанных в исковом заявлении, пешеходными ограждениями. В случае удовлетворения исковых требований просила установить трехмесячный срок для исполнения решения суда.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, в связи с чем в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ задачами закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 названного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. При этом согласно ч. 2 указанной статьи обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-Ф3, ст. 5 Устава городского округа «Город Чита», утвержденного решением Думы городского округа «Город Чита» от 08.12.2011 года № 243, к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 38 Устава городского округа «Город Чита», утвержденного решением Читинской городской Думы от 08.12.2011 года № 243, администрация городского округа осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности урегулированы требованиями Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, в соответствии со ст. 13 которого к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п. 6 указанной статьи). При этом согласно п. 6 ст. 3 названного закона дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч. 3 ст. 15 вышеназванного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п.1 ст.17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах установлены государственным стандартом Российской Федерации «ФИО9 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее – ФИО9 52289-2004).

Согласно п.3.11 52289-2004 ГОСТ 52289-2004 дорожное ограждение отнесено к техническим средствам организации дорожного движения, при этом дорожное ограждение - это устройство, предназначенное для предотвращения съезда транспортного средства с обочины и мостового сооружения (моста, путепровода, эстакады и т.п.), переезда через разделительную полосу, столкновения со встречным транспортным средством, наезда на массивные препятствия и сооружения, расположенные на обочине и в полосе отвода дороги, на разделительной полосе (удерживающее ограждение для автомобилей), падения пешеходов с мостового сооружения или насыпи (удерживающие ограждения для пешеходов), а также для упорядочения движения пешеходов и предотвращения выхода животных на проезжую часть (ограничивающее ограждение).

Таким образом, ограничивающие пешеходные ограждения являются одним из элементов обустройства автомобильных дорог, относятся к техническим средствам организации движения и предназначены для регулирования движения пешеходов и обеспечения их безопасности.

В соответствии с положениями п.8.1.1 ГОСТ Р 52289-2004 на автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют дорожные ограждения, разрешенные для эксплуатации в установленном порядке.

В силу п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Как следует из материалов дела, старшим инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Чите майором полиции ФИО8 проведено обследование улично-дорожной сети Центрального района г.Читы, в ходе которого установлено отсутствие пешеходных ограждений на регулируемых пешеходных переходах по адресам: <адрес> Указанное обстоятельство подтверждается актом обследования улично-дорожной сети Центрального района г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности главного государственного инспектора безопасности дорожного движения отдела ГИБДД УМВД России по г.Чите ФИО10 в адрес председателя комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» ФИО11 направлено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержалось требование о принятии мер по обустройству улично-дорожной сети пешеходными ограждениями в соответствии с требованиями п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004.

Из ответа председателя комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работы по установке пешеходных ограждений на перекрестках улиц Амурская и Столярова, Бабушкина и ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, Ленина и ФИО6 в 2017 году не предусмотрены бюджетом городского округа «Город Чита».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что администрацией городского округа «Город Чита», на которую законом возложена обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, не были приняты меры по выполнению этой обязанности.

С учетом того обстоятельства, что несоответствие указанных автомобильных дорог установленным требованиям негативным образом влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан, причинения вреда их имуществу, требования заместителя прокурора района подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера работ, необходимости определенных финансовых и временных затрат, суд полагает возможным определить срок исполнения ответчиком обязанности по оборудованию регулируемых пешеходных переходов пешеходными ограждениями в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования заместителя прокурора Центрального района города Читы в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать регулируемые пешеходные переходы по адресам: перекресток улиц Амурская и Столярова, перекресток улиц Бабушкина и ФИО1, перекресток улиц ФИО2, перекресток улиц ФИО3 и ФИО4, перекресток улиц Ленина и ФИО6, пешеходными ограждениями в обе стороны от пешеходных переходов в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004.

Решение суда может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2017 года.

Судья Кардаш В.В.