Решение № 2-649/2021 2-649/2021~М-554/2021 М-554/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-649/2021

Дело № 2-649/2021

УИД02RS0006-01-2021-000995-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

23 июля 2021 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Палагина А.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Улаганский район», Сельской администрации Балыктуюльского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок, признании незаконным протокола,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «Улаганский район», Сельской администрации Балыктуюльского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок, площадью 252221 кв.м, с условным №, расположенный по адресу: Республика Алтай, Улаганский район, Балыктуюльское сельское поселение.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истцом увеличены исковые требования, к ранее заявленным требованиям ФИО1 просил признать незаконным пункт 4 протокола Комиссии по спорным вопросам от 02.02.2021 года, признать право собственности на земельный участок, площадью 252221 кв.м, с условным № в порядке приватизации в связи с невключением в списки лиц, имеющих по закону право на получение земельной доли.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что до ликвидации колхозов и совхозов он работал в совхозе «Советский Алтай» в Улаганском районе, в связи с чем имеет право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. В соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» он обратился в районную администрацию с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в урочище «Сары Кобы» на территории Балыктуюльского сельского поселения, который относится к невостребованным земельным долям.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхозы и колхозы были обязаны до 01.01.1993 года провести реорганизацию, создать комиссии, которые не были созданы в Улаганском районе.

19.11.2020 года по заявлению истца Администрация МО «Улаганский район» опубликовала объявление о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, в течении 30 дней возражения от иных лиц не поступили, однако спустя полтора месяца якобы от ФИО12 поступила претензия, которая рассматривалась Комиссией по спорным вопросам 02.02.2021 года. С претензией истец не был ознакомлен, ФИО11 на заседании комиссии не присутствовал, мнение всех членов комиссии не было выслушано в связи с чем решение Комиссии истец считает незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, исковые требования в окончательной редакции поддержали по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении

ФИО2 пояснил, что в результате непроведения в Улаганском районе в 90-х годах приватизации совхозных земель пострадали интересы истца и поскольку ФИО1 был участником коллективной собственности совхоза «Советский Алтай» у него возникло право собственности на спорный земельный участок. В результате незаконного решения комиссии по спорным вопросам Администрации МО «Улаганский район» от 02.02.2021 года также нарушены права истца, поскольку это препятствует получить в собственность земельный участок.

Представитель ответчика Администрации МО «Улаганский район» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования в части незаконным пункта 4 Комиссии по спорным вопросам от 02.02.2021 года признала, о чем представила суду письменное заявление, пояснила, что документов, регламентирующих создание, деятельность и компетенцию данной комиссии не имеется. Исковые требования в части признании права собственности на земельный участок площадью 252221 кв.м. не признала, пояснив, что на территории Улаганского района не проводилась приватизация земель совхозов и колхозов, постановления о приватизации земель совхозов и колхозов в настоящее время не действуют, истцом не представлено доказательств о том, что у него возникло право собственности на спорный земельный участок, при том что в районную администрацию в ноябре 2020 года он обращался с заявлением о предоставлении права аренды земельного участка.

Ответчик Администрация МО «Балыктуюльское сельское поселение» надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направила, от них имеется заявление о рассмотрении дела без их участия.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ст. 10 Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Согласно ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует и установлено судом, что в период с 11.01.1988 г. по 21.03.2005 г. ФИО1 состоял в трудовых отношениях с совхозом «Советский Алтай» Улаганского района, работал помощником скотника, что подтверждается сведениями из трудовой книжки истца.

30.11.2007 года совхоз «Советский Алтай» ликвидирован решением Арбитражного Суда Республики Алтай о завершении конкурсного производства, что является общедоступными сведениями.

13.11.2020 г. ФИО1 обратился в Администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о предварительном согласовании предоставления права аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с условным номером 04:09:000000:24:ЗУ1, находящегося в урочище «Сары Кобы» Балыктуюльского сельского поселения.

По инициативе истца кадастровым инженером была подготовлена схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории, его площадь составляет 252221 кв.м, определены координатные точки.

19.11.2020 года в районной газете «ФИО4 солундары» вышло объявление Администрации МО «Улаганский район» о предварительном согласовании представления земельного участка площадью 252221 кв.м в урочище «Сары Кобы».

27.01.2021 г. в Администрацию МО «Улаганский район» поступило заявление ФИО8 оспаривающего оформление ФИО1 прав на спорный земельный участок.

02.02.2021 г. Комиссией Администрации МО «Улаганский район» по спорным вопросам принято решение ФИО9 и ФИО1 разрешить спор по обоюдному согласию до конца февраля 2021 г., а при не разрешении спора зарезервировать земельный участок за МО «Улаганский район» для муниципальных нужд района.

Таким образом, установленные фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что спорный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена, с условным № не образован, на кадастровый учёт не поставлен.

Орган местного самоуправления, уполномоченный на территории Улаганского района Республики Алтай распоряжаться земельными участками из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности – Администрация МО «Улаганского района» по заявлению ФИО1 о предварительном согласовании представления земельного участка от 13.11.2020 года предусмотренное ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе согласования не приняла. Доказательств обратного сторонами в материалы дела не представлено.

Согласно пояснениям представителя ответчика, справке Администрации МО «Улаганский район» не имеется сведений о проведении в Улаганском районе Республики Алтай приватизации земель, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», что также не оспаривается истцом.

Форма свидетельства о праве собственности на землю, полученного в ходе земельной реформы, была утверждена Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 N 177.

Постановление Правительства РФ от 06.03.1992 N 138 «О ходе и развитии аграрной реформы в Российской Федерации» позволяло в случае принятия собраниями трудовых коллективов сельскохозяйственных предприятий решений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществлять перерегистрацию колхозов и совхозов с закреплением за ними земли в соответствии с действующим законодательством.

В этой связи суд не находит оснований для признания за истцом права собственности за спорный земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 252211 кв.м, поскольку ФИО1 не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих предусмотренные ст. 8 ГК РФ, ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 25 ЗК РФ, либо в порядке приватизации основания возникновения у него права собственности на спорный земельный участок.

Довод истца о непроведении в Улаганском районе Республики Алтай предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» реорганизации и приватизации земель совхозов не свидетельствует о возникновении у ФИО1 права собственности на спорный земельный участок и при избранном способе защиты путём признания права (абз. 2 ст. 12 ГК РФ) не может являться основанием для удовлетворения исковых требований.

Вместе с тем, суд находит обоснованными требования ФИО1 о признании незаконным пункта 4 Протокола комиссии по спорным вопросам Администрации МО «Улаганский район».

Из содержания обжалуемого пункта Протокола следует, что комиссия решила ФИО10 и ФИО1 разрешить спор по обоюдному согласию до конца февраля 2021 г., а при не разрешении спора зарезервировать земельный участок за МО «Улаганский район» для муниципальных нужд района.

Представитель ответчика – Администрации МО «Улаганский район» ФИО3 в судебном заседании требование о признании решения комиссии по спорным вопросам от 02.02.2021 г. незаконным признала, пояснила, что документы предусматривающие порядок формирования, правовые основы работы и компетенцию Комиссии по спорным вопросам отсутствуют.

Аналогичные сведения получены от Первого заместителя главы Улаганского района Республики Алтай.

Из смысла принятого Комиссией решения следует, что оно связано с заявлением ФИО1 от 13.11.2020 года о предоставлении в аренду спорного земельного участка и понуждает заявителя разрешить спор по обоюдному согласию, что не предусмотрено положениями действующего земельного законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности пункта 4 Протокола комиссии, поскольку данный пункт устанавливает истцу не предусмотренную законом обязанность и противоречит предусмотренному главой V.1 ЗК РФ порядку предоставления земельных участков.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд учитывает, что решение по основному имущественному требованию состоялось не пользу истца, в связи с чем не находит оснований для взыскания с ответчика расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным пункт 4 протокола комиссии по спорным вопросам Администрации МО «Улаганский район» от 02.02.2021 года.

Исковые требования в части признания за ФИО1 права собственности на земельный участок площадью 252221 кв.м, расположенный на территории Балыктуюльского сельского поселения Улаганского района Республики Алтай, условный номер №, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 29.07.2021 года.

Председательствующий

А.В. Палагин