Решение № 12-108/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 12-108/2018

Дело № 12-108/2018


РЕШЕНИЕ

10 сентября 2018 года

г. Няндома

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Арбузова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области по адресу: <...>, жалобу муниципального унитарного предприятия (далее – МУП) «Электросетевое предприятие» муниципального образования (далее – МО) «Каргопольское» на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 № от 12 апреля 2018 года о назначении административного наказания,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 № от 12 апреля 2018 года о назначении административного наказания МУП «Электросетевое предприятие» МО Каргопольское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МУП «Электросетевое предприятие» МО «Каргопольское» ФИО2 подал жалобу о его отмене.

В обоснование жалобы указывает, что предприятием денежные средства, снятые с расчетного счета, расходовались на выплату заработной платы работникам предприятия и оплату счетов первой необходимости для поддержания жизнедеятельности жителей города Каргополя. Кассовая книга предприятия периодически предоставлялась судебному приставу-исполнителю. Также обращает внимание на то, что при назначении административного наказания не были учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имуществом, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 ода № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в межрайонном отделе по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на исполнении находится сводное исполнительное производство №, должником по которому является МУП «Электросетевое предприятие» МО «Каргопольское».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23 декабря 2016 года ограничено проведение расходных операций по кассе – руководителю и лицу, ответственному за ведение кассы, запрещен расход денежных средств в размере 50 % от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания 12 626 698, 13 руб.; денежные средства постановлено перечислять не позднее следующего дня после поступления их в кассу предприятия на депозитный счет; постановлено представлять на проверку судебному приставу-исполнителю кассовую книгу организации с документами, подтверждающими приход и расход по кассе, каждые 10 дней. Руководитель предприятия и должностное лицо, ответственное за ведение кассы, предупреждены о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ в случае нарушения требований судебного пристава-исполнителя.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 23 декабря 2018 года вступило в законную силу с момента его вынесения.

Протоколом об административном правонарушении от 27 марта 2018 года установлено, что должник перечисляет денежные средства, причитающиеся взыскателям в рамках сводного исполнительного производства третьим лицам; кассовая книга на проверку судебному приставу-исполнителю не предоставляется.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях МУП «Электросетевое предприятие» МО Каргопольское» состава административного правонарушения, несостоятельны.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, имеет право запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В жалобе МУП «Электросетевое предприятие» МО Каргопольское» указывает, что кассовая книга предоставлялась судебному приставу-исполнителю 23 декабря 2016 года, а также в июне и июле 2017 года, тогда как, согласно постановлению судебного пристава-исполнителя, МУП «Электросетевое предприятие» МО Каргопольское» обязано это было делать каждые 10 дней.

Согласно объяснения главного бухгалтера МУП «Электросетевое предприятие» МО Каргопольское» ФИО4 от 16 июня 2018 года, в целях соблюдения кассовой дисциплины и соблюдения периода 3 дня на выдачу денежных средств сотрудникам в виде заработной платы, часть полученных денег для этих целей выдавались под отчет и возвращались в день выдачи заработной платы, также из-под отчета оплачивались мелкие счета предприятиям и организациям – ЦРБ, ДРСУ, профсоюзные взносы, техосмотры и техосблуживание автотехники.

Таким образом, факт перечисления должником денежных средств, причитающихся взыскателям в рамках сводного исполнительного производства, третьим лицам, нашел свое подтверждение.

Требование о запрете предприятием-должником расхода денежных средств в размере 50 % от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания, перечислении денежных средств не позднее следующего дня после поступления их в кассу предприятия на депозитный счет, а также представлении каждые 10 дней на проверку судебному приставу-исполнителю кассовой книг организации с документами, подтверждающими приход и расход по кассе, вынесено в целях исполнения решения суда, что свидетельствует о законности требования судебного пристава-исполнителя.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя образует состав административного правонарушения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Крайне тяжелое финансовое положение предприятия, наличие большой дебиторской задолженности, не исключает вину юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено МУП «Электросетевое предприятие» МО Каргопольское» в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, является минимальным и снижению не подлежит.

Вместе с тем, описательно-мотивировочная часть постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 № от 12 апреля 2018 года подлежит изменению по следующим основаниям.

Как указано в постановлении (с учетом изменений, внесенных13 апреля 2018 года определением о внесении изменений в постановление от 12.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ № 51), в вину МУП «Электросетевое предприятие» МО Каргопольское» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, а именно – нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, совершение МУП «Электросетевое предприятие» МО Каргопольское» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ выразилось в нарушении должником законодательства об исполнительном производстве – невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Вносимые изменения не влияют на правильность вынесенного судебным приставом постановления о назначении административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

исключить из описательно-мотивировочной части постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 № от 12 апреля 2018 года о назначении административного наказания указание на нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

В остальном это же постановление оставить без изменения, жалобу муниципального унитарного предприятия «Электросетевое предприятие» муниципального образования «Каргопольское» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Няндомский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Арбузова Т.В.