Решение № 2А-352/2021 2А-352/2021~М-30/2021 М-30/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-352/2021

.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шигановой Н.И.

при секретаре Дружковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а -352/2021 (УИД <№>) по административному иску Межрайонной Инспекции ФНС России №16 по Самарской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

установил:

Административный истец Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Самарской области (Межрайонная ИФНС России № 16 по Самарской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017г. в размере 4 950 руб. и пени в размере 73,63 руб., а также за 2018 год в размере 4 950 руб. и пени в размере 73,63 руб., указывая на то, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО2 (ИНН <№>). В состав налогооблагаемой базы включаются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды. В установленный срок ответчик не исполнил обязанность по уплате налога. В адрес ФИО2 направлено требование об уплате налога от 06.02.2020г. <№>, от 31.01.2019г. <№>. До настоящего времени оплата налога не произведена.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности, представившая диплом, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. Также просила исправить техническую ошибку в части указания фамилии ответчика на Нестерову, адреса на <Адрес>, и ИНН <№>.

Административный ответчик ФИО4 возражала против удовлетворения требований, указав, что налоговые уведомления и судебные приказы не получала, так как они направлялись на другую фамилию и другой адрес. ИНН <№>, указанный в исковом заявлении, признан инспекцией МИФНС № 16 недействительным. Определения об отмене судебных приказов отменены мировым судьей 26.06.2020г. и 30.06.2020г. Административное исковое заявление от МИФНС № 16 по Самарской области на сумму 10041.19 руб. поступило в Новокуйбышевский городской суд 11.01.2021г., то есть с пропуском срок для подачи искового заявления. Также, взыскателем не учтены Разъяснения ФНС в письме № БС-3-21/1744@ от 14.03.2017г., согласно которым, если владелец автомобиля, изменившим место жительства до 24.03.2013г., транспортный налог рассчитывается налоговым органом по ставкам субъекта РФ, в котором зарегистрировано транспортное средство. Нестерова (ФИО2) изменила место жительство в 2005 году. Кроме того, в ЯНАО, где она проживала и где зарегистрировано транспортное средство, для пенсионеров действует налоговая льгота на транспортный налог, в соответствии со статьей Закона ЯНАО от 25.11.2002г. N9 61-ЗАО (редакция от 28.11.2016г.) «О ставках транспортного налога на территории ЯНАО (принят Государственной Думой ЯНАО 21.11.2002г.) Согласно данному закону, от уплаты транспортного налога освобождаются физические лица, являющиеся пенсионерами - владельцы автомобилей с мощностью двигателя до 150 л.с.(110,33 квт) включительно. Принадлежащее ей транспортное средство <данные скрыты> было зарегистрировано только в г.Губкинский, ЯНАО. Она является пенсионеркой по возрасту с <Дата>, а так же имеет звание «Ветеран труда ЯНАО». В настоящее время данное транспортное средство <данные скрыты> снято регистрационного с учета 28.07.2020г.

Суд, изучив материалы административного дела, выслушав стороны, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

На основании Положения о Федеральной Налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов. Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня (далее - налоговые органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов.

На основании ст.57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статья 23 НК РФ устанавливает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса (объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации).

На основании ст.363 НК РФ уплата налога производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Из материалов дела следует, что ФИО4 является собственником транспортного средства <данные скрыты>.

Согласно карточки учета транспортных средств, предоставленной РЭО ГИБДД г. Новокуйбышевска на запрос суда, указанное транспортное средство зарегистрировано в г.Губкинский <Дата>. <Дата> по заявлению собственника зарегистрировано в г. Новокуйбышевске Самарской области.

Таким образом, транспортное средство ГАЗ 3102, государственный регистрационный знак <№>, принадлежащее ФИО4, было зарегистрировано в г.Губкинский ЯНАО с <Дата> по <Дата>.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

До 24 августа 2013 года в редакции статьи 83 НК РФ местом нахождения транспортных средств (за исключением морских, речных и воздушных транспортных средств) для целей налогообложения, действительно, признавалось место государственной регистрации, а при отсутствии такового - место нахождения (жительства) собственника имущества.

Изменения в определение места нахождения имущества (пункт 5 статьи 83 НК РФ) для целей налогообложения были внесены Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 248-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". В связи с указанной редакцией местом нахождения для транспортных средств (за исключением водных транспортных средств, кроме маломерных судов) признается место жительства (место пребывания) физического лица, по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрировано транспортное средство. Указанная редакция Кодекса вступила в силу 24 августа 2013 года.

Транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств (статья 363 НК РФ).

Таким образом, в случае если владелец наземного транспортного средства в период с 24 августа 2013 года изменял свое место жительства, то исчисление транспортного налога физическому лицу происходит налоговыми органами и по ставкам субъектов Российской Федерации, соответствующим месту жительства (месту пребывания) физического лица, по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрировано транспортное средство, в течение налогового периода, за который производится расчет транспортного налога.

Согласно разъяснениям Федеральной налоговой службы № БС-3-21/1744@ от 14.03.2017г., исчисление транспортного налога физическому лицу – владельцу наземного транспортного средства, изменившему место жительство до 24.08.2013, должно осуществляться в налоговом органе и по ставкам субъекта РФ, соответствующим месту регистрации транспортного средства на дату его регистрации.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что ФИО4 сменила место жительство до <Дата>, а именно – <Дата>, транспортный налог за 2017-2018 г.г. подлежит исчислению по ставкам региона, в котором в указанные периоды было зарегистрировано транспортного средство.

Согласно п.8-2 ст.4 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.11.2002 года №61-ЗАО «О ставках транспортного налога на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (с изм. на 15.04.2020 года), физические лица, являющиеся пенсионерами, а также физические лица, соответствующие условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством РФ, действовавшим на 31.12.2018 года, - в отношении легковых автомобилей, с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил (до 110,33 кВт) включительно, освобождаются от уплаты налога.

Согласно пенсионному удостоверению <№>, ФИО1 является пенсионеркой по старости с <Дата>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления Межрайонной Инспекции ФНС России №16 по Самарской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей.

Кроме того, как следует из материалов дела, налоговые уведомления и требование об уплате налога направлялись ФИО2 (ИНН <№>) по адресу: <Адрес>.

Между тем, ФИО2 <Дата> в связи с заключением брака сменила фамилию на Нестерову, по адресу, указанному в налоговых уведомлениях и требованиях об уплате налога никогда не проживала, что подтверждается копией паспорта.

Налоговым органом, по обращению ФИО1 проведен анализ информационного ресурса, в результате которого выявлено присвоение ей двух ИНН - <№> и <№>. По состоянию на 03.12.2020г. ИНН - <№> признан недействительным.

Таким образом, поскольку ИНН - <№>, на который производились начисления по транспортному налогу, признан недействительным, также не имеется оснований для удовлетворения административного иска.

Вместе с тем, ФИО1 заявлено ходатайство о пропуске процессуального срока для подачи административного искового заявления в суд, указав, что определения об отмене судебных приказов отменены мировым судьей 26.06.2020г. и 30.06.2020г., административное исковое заявление от МИ ФНС № 16 по Самарской области на сумму 10041.19 руб. поступило в Новокуйбышевский городской суд 11.01.2021г., то есть с пропуском установленного налоговым законодательством срока.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

По общему правилу, установленному абзацем 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, взыскание налога, сбора, пеней, штрафов (в случае их неуплаты или неполной уплаты) с налогоплательщика - физического лица в судебном порядке производится по заявлению налогового органа, поданного в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений п. п. 1 - 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в п. п. 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

26.06.2020 года мировым судьей судебного участка №68 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области отменен судебный приказ о взыскании с ФИО4 задолженности по транспортному налогу за 2017 год на общую сумму 5 023,63 руб. и госпошлины в размере 200 руб..

30.06.2020 года мировым судьей судебного участка №68 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области отменен судебный приказ о взыскании с ФИО4 задолженности по транспортному налогу за 2018 год в размере 4 950 руб. и госпошлины в размере 200 руб..

Установлено, что указанное административное исковое заявление направлено в суд 23.12.2021 года.

Таким образом, установленный законодательством шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Межрайонной Инспекции ФНС России №16 по Самарской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04 марта 2021 года.

Судья /подпись/ Н.И. Шиганова