Решение № 2-1632/2017 2-1632/2017~М-1659/2017 М-1659/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-1632/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2017 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

Председательствующего судьи Паршукова А.В.

при секретаре Шальневой С.В.,

с участием представителей ответчика ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ААА к Департаменту по труду и социальной защите населения администрации муниципального образования г. Салехард о восстановлении срока для получения единовременного пособия и признании незаконным отказа в предоставлении пособия,

УСТАНОВИЛ:

ААА. обратилась в суд с иском к Департаменту по труду и социальной защите населения администрации муниципального образования г. Салехард (далее - Департамент) о восстановлении срока для получения единовременного пособия и признании незаконным отказа в предоставлении пособия. Заявленные требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась в Департамент с заявлением о назначении единовременного пособия в связи с рождением 2-го ребёнка. Решением ответчика в выплате отказано по мотиву пропуска 6-ти месячного срока. С данным решением истец не согласна, ссылается на уважительный характер пропуска срока, ссылаясь на то, что ребёнок родился в Кыргызстане, после рождения в консульстве РФ было оформлено свидетельство о рождении, только в конце ноября она с ребёнком смогла выехать в РФ. В связи с утерей трудовой книжки обратилась с заявлением в ОМВД, также направляла запросы в налоговый орган и трудовую инспекцию, также потребовалось время для регистрации ребёнка по месту жительства. На данном основании просит признать решение ответчика незаконным и восстановить пропущенный срок.

В судебном заседании истец участия не принимала. Извещена по указанному в иске адресу.

Представитель ответчика ФИО1 и ФИО2 (по доверенностям) против иска возражали. Поддержали доводы письменных возражений. Указали, что истцом при обращении в Департамент не была представлена справка о рождении ребёнка и был пропущен установленный срок обращения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о рождении № истец является матерью АА ДД.ММ.ГГГГ

Согласно расписке в получении документов истец ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу в выплате отказано.

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства установлена Федеральным законом от 19.05.1995 г. "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" № 81-ФЗ.

Единовременное пособие при рождении ребенка предусмотрено в качестве вида государственного пособия в ст. 3 упомянутого Закона.

Согласно ст. 17.2 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

Исходя из даты принятия документов, установленный срок обращения с заявлением о предоставлении пособия был пропущен и ребёнку исполнилось ДД.ММ.ГГГГ. При этом закон или Административный регламент Департамента не наделяет его функциями по оценке обстоятельств пропуска срока и не наделяет правом восстановления такого срока.

Кроме того, на основании п.п. "б" п. 28 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 г. № 1012н) в числе документов для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляется справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния.

Исходя из перечня документов, представленных истцом, отражённых в расписке, справка о рождении не представлялась.

Следовательно, отказ Департамента на момент обращения истца носил законный и обоснованный характер.

Вместе с тем, с учётом обстоятельств данного дела, суд полагает возможным восстановить истцу срок на обращение с заявлением о предоставлении единовременного социального пособия.

Так, согласно свидетельству о рождении ребёнок истца родился в <...>. Свидетельство о рождении выдано в Генеральном консульстве РФ.

Ввиду невозможности выезда с маленьким ребёнком в РФ истец была объективно ограничена в возможности обратиться с соответствующим заявлением и представить все необходимые документы.

Согласно свидетельству и справке о регистрации по месту жительства ребёнок истца был зарегистрирован в г. Салехарде ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах причины пропуска срока на подачу заявления обуславливаются исключительными обстоятельствами и являются уважительными. При этом законодательство не содержит запрета на восстановление пропущенного срока. Исходя из конституционных положений о защите материнства и детства, суд полагает возможным с учётом заслуживающих внимания обстоятельств данный срок истцу восстановить.

Защита прав истца в данном случае осуществляется путём восстановления срока на обращение с заявлением.

При этом суд также полагает возможным разъяснить, что ребёнок истца родился за пределами РФ. в силу п. 28 Порядка достаточным будет являться представление копии свидетельства о рождении, выданного консульским учреждением РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ААА к Департаменту по труду и социальной защите населения администрации муниципального образования г. Салехард о восстановлении срока для получения единовременного пособия и признании незаконным отказа в предоставлении пособия удовлетворить частично.

Восстановить ААА пропущенный срок для обращения с заявлением о получении единовременного пособия при рождении ребёнка.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья А.В. Паршуков