Решение № 2-1786/2019 2-1786/2019~М-1657/2019 М-1657/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-1786/2019

Дело № 2-1786/2019/ 03RS0013-01-2019-002247-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 г. г. ФИО1

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Проскуряковой Е.Н.,при секретаре Лутфуллиной А.Н.,

с участием зам.прокурора ФИО2

ФИО3, ФИО4

Представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора выступающего в интересах ребенка инвалида ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО7 к администрации городского округа <адрес> РБ об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> выступающий в интересах ребенка инвалида ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО7 обратился в суд с требованием о предоставлении вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения по месту жительства. В обоснование искав указав, поскольку их сын - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. страдает заболеванием которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н, при котором совместное проживание граждан в одной квартире с ним невозможно. ФИО4 постановлением главы администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет. Согласно справки серии МСЭ-2009 № ФИО6 признан ребенком инвалидом сроком до ДД.ММ.ГГГГ года рождения. И-вы проживают в квартире по адресу: <адрес><адрес> Данная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 9/10 доли, ФИО3 1/20 доли, ФИО6 1/20 доли, ФИО7 1/20 доли на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Площадь жилого помещения составляет 18,4 кв.м. Между тем, ответчик квартиру длительное время не предоставляет, чем нарушает их права на получение жилья.

Просил обязать администрацию ГО <адрес> РБ предоставить ФИО4 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, ФИО3, ФИО7 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных норм предоставления общей площадью не менее 56 кв.м, с учетом права ребенка-инвалида на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

В судебном заседании прокурор иск поддержал приведя доводы изложенные в иске просил обязать администрацию предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных норм предоставления общей площадью не менее 56 кв.м, с учетом права ребенка-инвалида на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

Представитель администрации ГО г. Нефтекамск - ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, обеспечение жильем семьи ФИО4 будет осуществлено по мере поступления денежных средств из бюджета Республики Башкортостан. До истца, в указанном списке числятся граждане, которые также страдают тяжёлой формой хронических заболеваний. Считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку в случае удовлетворения данного искового заявления об обязании предоставить истцу жилое помещение, будет нарушен принцип соблюдения порядка очередности принятых на учет граждан - вне очередников при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, который является важной гарантией реализации конституционного права граждан на жилище, а соответственно будут нарушены права, граждан, находящихся в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий перед истцом.

Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривающей основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлено, что гражданами, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Такой перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (далее - Перечень).

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО4 постановлением главы администрации городского округа г.Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ № признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет.

Между тем исходя из пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации данное жилое помещение предоставляется вне очереди, между тем на момент рассмотрения дела данное жилое помещение не предоставлено, хотя ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. страдает заболеванием которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при котором совместное проживание граждан в одной квартире с ним невозможно. ФИО4 постановлением главы администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет. Согласно справки серии МСЭ-2009 № ФИО6 признан ребенком инвалидом сроком до ДД.ММ.ГГГГ года рождения. И-вы проживают в квартире по адресу: <адрес> ком.21-24. Данная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 9/10 доли, ФИО3 1/20 доли, ФИО6 1/20 доли, ФИО7 1/20 доли на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Площадь жилого помещения составляет 18,4 кв.м. Между тем, ответчик квартиру длительное время не предоставляет, чем нарушает их права на получение жилья.

Доводы ответчика об отсутствии необходимых денежных средств в виде субвенций, позволяющих в настоящее время реализовать права И-вых, а также необходимости соблюдения порядка очередности принятых на учет граждан, не состоятелен поскольку положения пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как лица, страдающего тяжелыми формами хронических заболеваний, относится ФИО6

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 с составом семьи: супруг ФИО3, сын ФИО6, дочь ФИО7 стоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ и обладает правом на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

При этом действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), от времени включения в список внеочередников.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди по списку очередников.

Следует признать, что такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только неимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 года N 376-О-П).

Системное толкование вышеприведенного законодательства приводит к выводу о том, что внеочередное обеспечение жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, не ставится в зависимость от размера ежемесячного дохода семьи и от наличия или отсутствия статуса малоимущей.

Таким образом, предоставление жилья категории граждан, имеющих право на внеочередное его получение, не может быть постановлено в зависимость от наличия списков, очередей, финансовых возможностей органа местного самоуправления.

Проанализировав приведенные нормы применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд не усматривает основания для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора выступающего в интересах ребенка инвалида ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО7

Пунктом 2 решения Нефтекамского городского Совета депутатов РБ от 15 июня 2005 года № 24-10/4 по г. Нефтекамску установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма) в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке и реализуют это право через органы местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора выступающего в интересах ребенка инвалида ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО7 к администрации городского округа <адрес> РБ об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения по месту жительства, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа <адрес> предоставить ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6 ФИО3, ФИО7 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных норм предоставления общей площадью не менее 56 кв.м, с учетом права ребенка-инвалида на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

Решение суда в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Проскурякова Е.Н.

Мотивированно решение составлено 30.09.2019г.