Постановление № 5-87/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 5-87/2017

Дело № 5-87/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 декабря 2017 года

с. Большая Соснова Пермского края

Судья Большесосновского районного суда Пермского края Бахарева Е.Б., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в с. Большая Соснова дело об административном правонарушении в отношении Большесосновского районного потребительского общества (юридический адрес <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Большесосновское районное потребительское общество (далее именуется Большесосновское райпо) привлекается к административной ответственности за то, что в срок до 01 октября 2017 года не выполнило пункт 3 предписания № 6 от 12 марта 2015 года, выданного Министерством культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края: в срок до 01 октября 2017 года не выполнило работы по усилению фундаментов, ремонту и покраске фасадов объекта культурного наследия регионального значения «Магазин купцов Лисиных», расположенного по адресу пермский край, <адрес>.

В судебном заседании представитель Большесосновского райпо с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил, что здание по <адрес>, было продано на электронных торгах 15 августа 2017 года, о чем должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, было доподлинно известно.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 18 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" определены меры, принимаемые должностными лицами органа государственного контроля (надзора) в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки. Согласно пункту 1 части 1 данной статьи, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Из материалов дела следует, что 12 марта 2015 года по итогам проведенной проверки Министерством культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций пермского края Большесосновскому райпо выдано предписание № 6, согласно которому Большесосновское райпо было обязано устранить следующие нарушения в области охраны объектов культурного наследия: в срок до 30 июня 2015 года внести изменения в договор аренды с ИП ФИО2 в части обязанности арендатора выполнять условия охранного обязательства на объект культурного наследия; в срок до 01 ноября 2016 года выполнить работы по обследованию фундамента и ремонту отмостки; в срок до 01 ноября 2017 года выполнить работы по усилению фундамента, ремонту и покраске фасадов.

Частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания, вынесенного уполномоченным органом. Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в неисполнении в установленный срок предписания как самостоятельного ненормативного правового акта.

Из материалов дела следует, что постановлением судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 12 января 2017 года Большесосновское райпо было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей за невыполнение пункта 2 предписания № 6 от 12 марта 2015 года, выданного Министерством культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края. Постановление вступило в законную силу и исполнено.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Судом установлено, что Большесосновское райпо постановлением от 12 января 2015 года уже было привлечено к административной ответственности за невыполнение предписания № 6 от 12 марта 2015 года, что исключает возможность его привлечения к административной ответственности за невыполнение другого пункта этого же предписания, поскольку установление административным органом в одном предписании различных сроков исполнения конкретных мероприятий предполагает возможность неоднократного привлечения к административной ответственности в случае неисполнения одного и того же предписания, но разных его пунктов. Однако, конструкция объективной стороны состава этого административного правонарушения не предполагает возможности привлечения лица к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ за каждое не исполненное в срок мероприятие и не предусматривает возможности неоднократного привлечения к административной ответственности за невыполнение одного предписания.

При таких обстоятельствах начатое производство по делу об административном правонарушении в отношении Большесосновского райпо подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 24.5, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Большесосновского районного потребительского общества по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить в связи наличием по одному и тому же факту противоправного бездействия постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей и той же частью статьи КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья: Бахарева Е.Б.

СПРАВКА.

Мотивированное постановление вынесено 14 декабря 2017 года.

Судья: Бахарева Е.Б.