Решение № 2-1598/2020 2-1598/2020~М-1333/2020 М-1333/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-1598/2020

Дело № 2-1598/2020

УИД: 34RS0003-01-2020-002523-24


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2020 года город Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Наумова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шмырёвой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации города Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение относится к муниципальному жилищного фонду и было предоставлено <ДАТА> бабушке истца – ФИО6 Ордер на указанное жилое помещение не сохранился. В связи со смертью <ДАТА> ФИО6, истец обратился в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о признании его нанимателем указанного жилого помещения вместо первоначального нанимателя. Ввиду отсутствия документа, послужившего основанием для вселения первоначального нанимателя на условиях социального найма в жилое помещение № <адрес>, письмом от <ДАТА> истцу было отказано в заключении договора социального найма. Вместе с тем, истец непрерывно проживает в указанном жилом помещении с <ДАТА>, надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя. Споров о законности проживания в указанном жилом помещении первоначального нанимателя и членов его семьи не возникло. Кроме истца в указанном жилом помещении проживают члены его семьи, а именно: мать – ФИО4, брат – ФИО3, племянница – ФИО3

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью 33,4 кв.м., жилой площадью 23,2 кв.м., на условиях социального найма, указав в качестве членов семьи ФИО3, ФИО4, ФИО3

Определением суда от <ДАТА> к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Волгограда, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО3, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, и ФИО4

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители ответчиков администрации Волгограда и МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно, возражений на исковое заявление не предоставили, с ходатайством об отложении слушания дела не обращались.

Третьи лица ФИО3, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомлен.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР, действовавшей до 01 марта 2005 года, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 44 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат (ст. 52 ЖК РСФСР).

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности как наниматель и члены его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР).

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи (ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР с учетом постановления Конституционного Суда РФ от <ДАТА> N 3-П).

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ч. 2 ст. 57 ЖК РСФСР).

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ (в редакции, действующей с 01 марта 2005 года), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаях (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст. 64 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно п. 1 ч. 1, п. п. 1, 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Исходя из приведенных норм права, вселение в жилое помещение является законным при наличии соответствующего решения органа местного самоуправления или ордера, выданного в период действия ЖК РСФСР, либо при наличии иных оснований, свидетельствующих о предоставлении гражданам жилого помещения в бессрочное пользование с фактическим возникновением прав и обязанностей по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности, что следует из выписки из реестра муниципального имущества.

В указанном жилом помещении зарегистрированными значатся: ФИО6, <ДАТА> года рождения (с <ДАТА>), ФИО1, <ДАТА> года рождения (с <ДАТА>), ФИО3, <ДАТА> года рождения (<ДАТА>), ФИО4, <ДАТА>3 года рождения (с <ДАТА>), ФИО3, <ДАТА> года рождения (с <ДАТА>).

Лицевой счет для оплаты жилищно-коммунальных услуг по указанному адресу открыт на ФИО7

Как следует из копии свидетельства о смерти, ФИО6 умерла <ДАТА>.

В соответствии со справкой ГКУ ВО «МФЦ» данное учреждение ордером на квартиру по адресу <адрес>, не располагает.

Письмом МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» № от <ДАТА> ФИО1 отказано в заключении договора социального найма, в связи с отсутствием документов, послуживших основанием для вселения в квартиру по адресу: <адрес>.

Истец обратился в суд с иском, указывая, что проживает в указанной квартире и состоят на регистрационном учете с <ДАТА>, является нанимателем на законных основаниях, в связи с чем, приобрел право пользования квартирой по адресу: <адрес>.

Как следует из положений ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Жилищный кодекс РФ введен в действие с <ДАТА>.

Согласно положениям ст. ст. 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшим в момент вселения истца в указанное жилое помещение, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. После вселения на законном основании гражданин приобретал право пользования жилым помещением и считался заключившим договор социального найма.

В силу ст. ст. 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служило препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В настоящее время истец ФИО1 фактически является ответственным нанимателем квартиры по адресу: <адрес>, в соответствии с действующим законодательством он был зарегистрирован и вселен в неё, фактически исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги.

При этом, суд исходит из того, что отсутствие у истца документов на вселение в спорное жилое помещение не может само по себе свидетельствовать об отсутствии права пользования жилым помещением.

Учитывая, что истец на законных основаниях был вселен в спорное жилое помещение, ответчик требований о выселении не заявлял, правоотношения между сторонами сложились, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения законных требований истца о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В соответствии с постановлением администрации Волгограда от <ДАТА> № «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда возложены на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

Согласно п. 2.8.1 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда в порядке приватизации», утвержденного постановлением администрации Волгограда от <ДАТА> №, для получения муниципальной услуги заявителю необходимо представить следующие документы: копию документа, подтверждающего право граждан на пользование жилым помещением (ордер, договор социального найма, вступившее в законную силу решение суда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, другой документ, устанавливающий право на проживание в данном жилом помещении.

Таким образом, решение о признании за ФИО1 права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения является основанием для обращения с соответствующим заявлением о заключении договора социального найма в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

Вместе с тем, требование в части указания в качестве членов семьи ФИО3, ФИО4, ФИО3 удовлетворению не подлежат, поскольку указанные лица с самостоятельными требования в суд не обращались, каких – либо документов, подтверждающих право истца действовать от имени ФИО3, ФИО4, ФИО3 суду не предоставлено.

Кроме того, суд полагает, что в заявленных исковых требованиях к администрации Волгограда следует отказать, поскольку данные требования предъявлены к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации города Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, общей площадью 33,4 кв.м., жилой площадь 23,2 кв.м., на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» об указании в качестве членов семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5, - отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение 1 месяца после изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 ноября 2020 года.

Судья подпись Е.В.Наумов

Копия верна. Судья -