Решение № 2А-722/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-722/2018

Дело № 2а-722/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 июня 2018 года г. Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Клейн Е.В.,

при секретаре Цент Т.И.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Советского района г. Орска Выголова В.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Советского района г. Орска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просил прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с его состоянием здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Советского района г. Орска проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что у ФИО1 имеется водительское удостоверение водительское удостоверение серии № категории «В», выданное 15 ноября 2012 года.

Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов от 27 апреля 2017 года №, проведенной в рамках расследования уголовного дела в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 228 УК РФ, у ФИО1 обнаруживаются признаки синдрома зависимости от каннабиноидов. ФИО1 страдает <данные изъяты>, нуждается в лечении <данные изъяты>. Однако ФИО1 на учете в филиале ГБУЗ «ООКНД»-«ОНД» на учете не состоит, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области по приговору Советского района г.Орска от 27.06.2017г.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Управление автотранспортным средством ФИО1, страдающего <данные изъяты>, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. В связи с изложенным, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Орска Выголов В.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании, проведенном посредством системы ВКС, с исковыми требованиями прокурора не согласился, пояснил, что заключение эксперта, на котором основывает свои требования прокурор, составлено больше года назад, в связи с чем, возможно, в настоящее время состояние его здоровья улучшилось. При проведении судебной экспертизы он оговорил себя, сообщив экспертам <данные изъяты> с целью последующего назначения ему лечения. На учете у врача-нарколога он не состоит, от наркотической зависимости не лечился.

Представитель заинтересованного лица - УМВД России по Оренбургской области в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве на иск указал, что в силу ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

На основании ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя УМВД России по Оренбургской области. При этом, выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, а также исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» гласит, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 указанного закона).

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, а медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик (п.п. 1, 3 ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии со ст. 24 названного Закона право граждан на безопасные условия движения по дорогам гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу положений ст.ст. 25, 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, сдавшие квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ст. 28 Закона).

Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержден Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377.

Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

В силу Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», для больных наркоманией и токсикоманией установлен пятилетний срок диспансерного учета при условии выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № категории «В», выданное 15 ноября 2012 года.

Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов от 27 апреля 2017 года № у ФИО1 обнаруживаются признаки <данные изъяты>. ФИО1 страдает <данные изъяты>, нуждается в лечении <данные изъяты>.

По сведениям ГАУЗ «ООКНД»-«ОНД» ФИО1 на учете в данном учреждении не состоит. Из пояснений ФИО1 следует, что лечения от наркомании он не получал. При таких обстоятельствах, суд считает несостоятельным довод административного ответчика об улучшении его состояния здоровья в настоящее время. Доказательств этому суду не представлено.

Судебная экспертиза проведена уполномоченными на то лицами, имеющими высшее образование и стаж работы от 16 до 40 лет, предупрежденными об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Оснований не доверять выводам судебных экспертов у суда не имеется.

Согласно сведениям филиала ГАУЗ «ООКНД» от 13.06.2018 года, согласно международной классификации болезней 10-го пересмотра (МКБ 10) <данные изъяты> имеет код № Тем самым согласно п. II Постановления Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1064 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», диагноз <данные изъяты> № является противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Наличие у ФИО1 названного диагноза при отсутствии данных о стойкой ремиссии подтверждает наличие ограничений к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям, что относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств) и препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Установление у ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами ФИО1 при указанных обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Следовательно, имеются все основания для удовлетворения исковых требований прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области.

Поскольку истец при подаче иска в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, а ответчик по делам данной категории от уплаты государственной пошлины не освобожден, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход соответствующего бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 39, 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № № категории «В», выданного 15 ноября 2012 года.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального бюджета города Орска государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Клейн Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2018 года