Постановление № 5-31/2024 от 1 февраля 2024 г. по делу № 5-31/2024

дело 5-31 /2024

УИН 18891869990116099558


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 февраля 2024 года <...>

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Сосенко Н.К.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО4, дата года рождения, уроженки <адрес>., гражданки Российской Федерации, с высшим образованием, работающей <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

дата в <данные изъяты> при проведении проверки работодателей на факт подачи уведомлений о привлечение иностранных рабочих к трудовой деятельности (прекращении трудовых отношений с иностранными рабочими), в ОВМ ОМВД России по г. Нягань, по адресу: <...>, каб.4, был выявлен факт нарушения, выразившийся в том, индивидуальный предприниматель ФИО1 дата привлек в качестве мойщика автомобилей, гражданина р. Узбекистан ФИО2 С дата по настоящее время ФИО2 осуществляет трудовую деятельность у ИП ФИО1 в качестве мойщика автомобилей н основании трудового договора возмездного оказания услуг с иностранным гражданином № от дата

Однако, должностное лицо ФИО4, действуя на основании договора о бухгалтерском обслуживании № от дата заключенным между ИП ФИО1 и ФИО3 в течение 3-х рабочих дней с момента приема на работу, с момента заключения трудового договора, между ИП ФИО1. и ФИО2 не уведомила территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции – УВМ УМВД России по ХМАО – Югре о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина.

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО4 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), то есть нарушила п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 115-ФЗ от 25.07.2002).

Должностное лицо ФИО4 правом на защиту не воспользовалась, выразила согласие с протоколом, вину полностью признала, подтвердив факт совершения указанного правонарушения, раскаялась.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО4, судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Законом № 115-ФЗ от 25.07.2002.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от дата, в котором указаны место, время и событие совершенного административного правонарушения;

- объяснениями должностного лица ФИО4 от дата, подтвердившей факт осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином ФИО2 и не направлении уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) в УВМ УМВД России по ХМАО – Югра;

- паспортом гражданки РФ ФИО4;

- договором о бухгалтерском обслуживании № от дата заключенным между ИП ФИО1 и ФИО4, где в п. 1.4 указано, что по поручению заказчика, исполнитель может оказывать юридические и консультационные юридические услуги, в том числе, оформление документов при приеме / увольнении работников, иностранных работников (уведомление гос. органов в сфере миграции, ПТР и тд.) при заключении / расторжении трудовых договоров;

- объяснением гражданина респ. Узбекистан ФИО2 от дата, где он пояснил, что дата заключил трудовой договор с ИП ФИО1. С момента заключения договора и по настоящее время работает на автомойке «<данные изъяты>» расположенной по адресу <адрес> в должности мойщика автомобилей;

- договором № возмездного оказания услуг иностранным гражданином от дата заключенным между ИП ФИО1. и гражданином респ. Узбекистан ФИО2.;

- патентом, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина на территорию Российской Федерации, миграционной картой на имя гражданина респ. Узбекистан ФИО2.;

- справкой на физическое лицо на ФИО4

Из материалов дела следует, что должностное лицо ФИО4 при исполнении обязанности возложенной на нее договором о бухгалтерском обслуживании № от дата заключенным с ИП ФИО1 нарушила требования ч. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002, что выразилось в неуведомлении в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора (до дата) с иностранным гражданином территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2

В соответствии с этим договором исполнитель является ответственной за оформление документов при приеме/увольнении работников, иностранных работников (уведомление гос. органов в сфере миграции, ПТР и тд.) при заключении/расторжении трудовых договоров, и отвечает за ведение необходимой документации, таким образом, ФИО4 была наделена ИП ФИО1 организационно-распорядительными функциями и в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ является должностным лицом.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия должностного лица ФИО4 суд квалифицирует по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ как неуведомление в установленный законом срок территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении гражданско-правового договора с иностранным гражданином.

Совокупность исследованных судом доказательств в полной мере подтверждает вину должностного лица ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает в соответствии с ч.2 ст. 4.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации совершение ФИО4 административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, с учетом личности и имущественного положения ФИО4, характера совершенного деяния, которое затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда в Российской Федерации, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35 000(тридцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить на следующие реквизиты: получатель УФК по ХМАО – Югре (УМВД России по ХМАО – Югре л/с <***>), № казначейского счета 03100643000000018700, № расчетного счета <***>, БИК 007162163, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО71879000, УИН 18891869990116099558.

Разъяснить ФИО4 положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, наказание по которой предусмотрено, в том числе, в виде административного ареста сроком до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Няганский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.К. Сосенко