Решение № 2А-192/2026 2А-192/2026(2А-2309/2025;)~М-2182/2025 2А-2309/2025 М-2182/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-192/2026

Дело № 2а-192/2026 (2а-2309/2025)

УИД 56RS0023-01-2025-003823-26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2026 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кифоренко А.Н.,

при секретаре судебного заседания Кайгородовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к автономной некоммерческой организации «Федерация бильярдного спорта по городу Новотроицк» о ликвидации юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области (далее - Управление) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать к автономной некоммерческой организации «Федерация бильярдного спорта по городу Новотроицк» (далее АНО «Федерация бильярдного спорта по г. Новотроицк») и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.

В обосновании заявленных требований указало, что АНО «Федерация бильярдного спорта по г. Новотроицк» зарегистрирована Управлением 30.01.2019, учётный номер №. В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно представлять в Управление отчёт о своей деятельности. Порядок и сроки предоставления отчётности утверждены приказом Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчётности некоммерческих организаций». В нарушение ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ организация не представила в Управление требуемую информацию за 2023, 2024 годы. В соответствии с п. 7(2) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в адрес организации в 2024, 2025 годах предупреждения не выносились.

В связи с неисполнением требований ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ Управлением по адресу организации, указанному в ЕГРЮЛ направлены уведомления от 29.11.2024 №, от 28.05.2025 № о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации и необходимости представления отчётности в кратчайшие сроки. Уведомление от 29.11.2024 № вернулось с отметкой «В» - возврат за истечением срока хранения. Уведомление от 28.05.2025 № получено адресатом 18.06.2025. Организация, ранее представлявшая отчётность, обязанность эту за 2023 год и за 2024 год до настоящего времени не исполнила, нарушения законодательства до настоящего времени организацией не устранены. Кроме того, в нарушение абз.4 п.3.2 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ, приказа Минюста Росии от 05.06.2024 №180 «Об утверждении и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» АНО «Федерация бильярдного спорта по г. Новотроицк» в срок до 01.04.2025 не разместила устав организации в информационно – телекоммуникационной сети.

Надлежаще извещённый представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Административный ответчики АНО «Федерация бильярдного спорта по г. Новотроицк» в лице руководителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещён. Возражений по существу заявленных требований суду не представил, об отложении судебного заседания перед судом не ходатайствовал.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС №14 России по Оренбургской области, будучи извещённым надлежащим образом, в судебное заседание так же не явился, причину неявки не сообщил.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ,

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации соблюдение Конституции Российской Федерации и законов является конституционной обязанностью не только органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, но и граждан и их объединений.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ).

В соответствии с требованиями п. 1 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческая организация ведёт бухгалтерский учёт и статистическую отчётность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно п.3 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ, некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчёт о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объёмах формирования, о целях и об объёмах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчёт размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчёта и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом (п.3.2 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ).

С 01.01.2025 вступил в силу Приказ Минюста России от 05.06.2024 №180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.06.2024 №78489) в соответствии с которым некоммерческие организации (за исключением политических партий) в течение 30 календарных дней со дня их государственной регистрации размещают устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством личного кабинета некоммерческой организации. Размещение устава некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа осуществляется до 01.04.2025.

Подпунктом 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ установлено, что в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в том числе в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд

В соответствии с абз.69 п. 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого Приказом Минюста России от 29.03.2024 №89, Территориальный орган в соответствии с возложенными на него основными задачами выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации по результатам контроля за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций. При наличии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимает решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий.

В соответствии с подп. «а» п. 2, действующего до 01.01.2026, Приказа Минюста России от 30.09.2021 №185 (ред. от 09.08.2023) «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2021 №65199) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023) некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Пунктом 1 Приказа Минюста России от 09.12.2025 №336 «Об отчетности некоммерческих организаций» (вместе с «Порядком и сроками представления в Министерство юстиции Российской Федерации некоммерческими организациями отчета о своей деятельности», «Порядком размещения на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о деятельности некоммерческих организаций и объем содержащихся в них сведений, подлежащих такому размещению») (Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2025 №84520) установлено, что некоммерческая организация ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, представляет в Министерство юстиции Российской Федерации отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что АНО «Федерация бильярдного спорта по г. Новотроицк» зарегистрирована Управлением 06.02.2019, учётный номер №, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 02.12.2025 и реестром некоммерческих организаций размещенном на сайте Министерства юстиции Российской Федерации.

Информация, содержащая отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам №ОН0001, №ОН0002 в срок до 15 апреля 2024 и 2025 года не представлены. В нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ АНО «Федерация бильярдного спорта по г. Новотроицк» не представила в Управление требуемую информацию за 2023, 2024 годы.

При рассмотрении дела о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан суд оценивает обоснованность предупреждения (представления) об устранении нарушений закона, а также решения уполномоченного органа о приостановлении деятельности, если они не были ранее оспорены административным ответчиком в судебном порядке.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» предупреждение (представление) о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом или прокурором, направляется административному ответчику по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, включая адрес электронной почты.

Указанные предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением).

Основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан является нарушение им прав и свобод человека и гражданина, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права в соответствии с Конституцией Российской (пункт 25 разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в постановлении Пленума от 27.12.2016 №64).

Пунктом 26 указанного постановления Пленума разъяснено, что поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства (пункт 27 разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в постановлении Пленума от 27.12.2016 №64).

В адрес АНО «Федерация бильярдного спорта по г. Новотроицк» было направлено уведомление № от 29.11.2024 о недопустимости нарушения действующего законодательства РФ и необходимости представления отчётности за 2023 год в кратчайшие сроки. Уведомление вернулось с отметкой «В» - возврат за истечением срока хранения.

Уведомлением от 28.05.2025 №, полученным адресатом 18.06.2025, АНО «Федерация бильярдного спорта по г. Новотроицк» также извещалось о недопустимости нарушения действующего законодательства РФ и необходимости представления отчётности за 2023, 2024 годы в кратчайшие сроки.

Сведений об исполнении административным ответчиком требований, установленных ст.32 Федерального закона №7-ФЗ по предоставлению отчёт о своей деятельности за 2023, 2024 годы, а также о размещении устава организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном порядке и сроки материалы дела не содержат. Указанные сведения также не предоставлены административным ответчиком как возражения по существу заявленных требований.

Таким образом, поскольку административный ответчик в нарушение закона не предоставил административному истцу указанные выше сведения в подтверждение осуществления им своей деятельности и не разместил устав в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», то имеются основания для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, суд удовлетворяет требования Управления в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к автономной некоммерческой организации «Федерация бильярдного спорта по городу Новотроицк» о ликвидации юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Федерация бильярдного спорта по городу Новотроицк»..

Исключить запись об автономной некоммерческой организации «Федерация бильярдного спорта по городу Новотроицк» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кифоренко А.Н.

Мотивированное решение составлено 26.01.2026 года.

Судья Кифоренко А.Н.