Решение № 2-913/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-913/2018

№ 2-913/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2018 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Чернышёвой Е.А.,

при секретаре Онкоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о возложении обязанности, взыскании компенсации,

с участием и в присутствии представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО4 обратился в Трусовский районный суд г. Астрахани с исковым заявлением к Администрации МО «Город Астрахань» о возложении обязанности, взыскании компенсации.

В обоснование поданного иска истец указывал, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ за ним признано право собственности на жилое помещение — комнату №, расположенную по адресу: <адрес>. По результатам рассмотрения городской межведомственной комиссии многоквартирный <адрес> по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлению Администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Город Астрахань» долей земельного участка помещений многоквартирного дома <адрес>», принято решение изъять для муниципальных нужд ответчика доли земельного участка пропорциональные площади жилых помещений многоквартирного дома <адрес>.

Общая площадь комнаты №, принадлежащей истцу, составляет 18,9 кв.м. ; при этом общая площадь жилого дома <адрес>, составляет 4203,7 кв.м., площадь без учета лестничных клеток — 4077,0 кв.м.

Поскольку до настоящего времени органом местного самоуправления работа по оценке изымаемого земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, а также размера убытков, причиняемых таким изъятием, не проведена, проекты соглашений собственникам изымаемых объектов недвижимости не направлялись, истец обратился к оценщику ИП ФИО6. Согласно отчету об оценке №, рыночная стоимость комнаты № в многоквартирном доме составляет 675986 рублей, стоимость доли земельного участка составляет 90474 рубля, расположенных по <адрес>, с учетом размера ожидаемых убытков, причиненных собственникам изъятием в размере 8800 рублей.

Учитывая длительное бездействие администрации МО «Город Астрахань», выразившееся, по мнению истцов, в непринятии предусмотренных ст.32 Жилищного кодекса РФ мер, истец, полагая свои права нарушенными, просит суд обязать Администрацию МО «Город Астрахань» изъять принадлежащие на праве собственности жилое помещение комнату №и доли земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома <адрес>, взыскать в его пользу с Администрации МО «Город Астрахань» денежную компенсацию в размере 755259 рублей, оплаченную государственную пошлину в размере 10952 рубля, за составление экспертного заключения 5000 рублей и за услуги представителя 20000 рублей.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление, в котором заявленные требования поддержал, просил требования удовлетворить в соответствии с результатами проведенной по делу судебной оценочной экспертизы, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заедании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО «Город Астрахань» в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, ввиду преждевременности.

Представитель третьего лица Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель финансово-казначейского управления МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 4 ст.15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из части вышеуказанной нормы закона, собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно ч.6 ст.32 ЖК РФ, возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относятся, в частности, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно ч.1 ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с ч.1 ст.279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок (ч.2).

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (ч.3).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (ч.6).

В соответствии со ст.281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение (ч.1).

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению (ч.2).

Согласно ч.5 ст.56.8 ЗК РФ в целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

В соответствии с п.13 ст.56.10 ЗК РФ возмещение за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, поданного организацией, указанной в пунктах 1 и 2 статьи 56.4 настоящего Кодекса, за счет средств указанной организации.

Согласно ч.1 ст.56.7 ЗК РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство:

1) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка;

2) выступают заказчиком кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если границы таких земельных участков подлежат уточнению;

3) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для их предоставления взамен изымаемых земельных участков;

4) обращаются от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию, земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых земельных участков, или земельных участков, границы которых подлежат уточнению в связи с изъятием, если необходимо проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков;

5) выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества;

6) осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия;

7) осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии;

8) направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

Согласно ч.1 ст.56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 ЗК РФ.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>.

Право собственности истцов на жилое помещение - комнату №, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается представленным в материалах дела свидетельством о государственной регистрации права серии 30-АА № от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Заключением Городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом литер «А», расположенный по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании многоквартирного жилого дома <адрес>» собственникам жилых помещений данного многоквартирного дома направлены требования о сносе сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено из писем Управления муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с произошедшим обрушением части здания по <адрес>, администрацией города заключено соглашение о демонтаже дома, в настоящее время демонтаж дома завершен. Управлением ведется работа по выявлению правообладателей изымаемого объекта недвижимости и сбору сведений об имеющихся правах.

Согласно Постановлению Администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Город Астрахань» долей земельного участка и помещений многоквартирного дома (литера «А») по <адрес>», данный жилой многоквартирный дом подлежит изъятию для муниципальных нужд.

Однако до настоящего времени работа по оценке изымаемого земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества, а также размера убытков, причиняемых таким изъятием, органом местного самоуправления не проведена; проекты соглашений об изъятии недвижимости собственникам изымаемых объектов не направлены.

Истец обратился к оценщику ИП ФИО6. Согласно отчету об оценке №, рыночная стоимость комнаты № в многоквартирном доме составляет 675986 рублей, стоимость доли земельного участка составляет 90474 рубля, расположенных по <адрес>, с учетом размера ожидаемых убытков, причиненных собственникам изъятием в размере 8800 рублей.

В силу вышеприведенных правовых норм жилищного и земельного законодательства, выкупная стоимость комнаты и земельного участка, изымаемых для государственных или муниципальных нужд должна определяться на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии имущества, поскольку изменения стоимости имущества после указанной даты не подлежат учету при определении выкупной стоимости изымаемого имущества.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Из содержания приведенных норм права и правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного суда РФ N 14 от02.07.2009, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится в рамках определенной процедуры, которая в данном случае, как установлено судом, соблюдена не была.

Правила оценки доказательств установлены в ст.67 ГПК РФ, в соответствии с которыми суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Кроме того, поскольку положениями статей 36-38 ЖК РФ и статьи 290 ГК РФ установлена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок), стоимость доли в праве собственности на такое имущество должна включаться в рыночную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме и не может устанавливаться отдельно от рыночной стоимости жилья.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что отдельно стоимость земельного участка при выкупе жилого помещения не определяется, ибо предназначен он для обеспечения возможности пользования жилым помещением, суд полагает, что при определении выкупной цены необходимо учитывать рыночную стоимость принадлежащей истцам доли в праве общей собственности на земельный участок под домом.

Согласно заключения эксперта по результатам проведения судебной экспертизы, выполненного экспертом ИП ФИО8 среднерыночная стоимость жилого помещения (комнаты 48) по адресу: <адрес> составляет 623405 рублей.

Рыночная стоимость доли земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома <адрес> составляет 102998 рублей.

Размер ожидаемых убытков, связанных с изъятием имущества для муниципальных нужд составляет 21050 рублей, всего – 747443 рубля.

Суд, оценивая представленные доказательства, приходит к выводу, что отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ИП ФИО8, соответствует ценам, сложившимся на недвижимость на территории г. Астрахани, содержащиеся в нем выводы отвечают требованиям ст. ст. 55,56 ГПК РФ, в связи с чем, принимаются судом за основу для определения размера компенсации.

Учитывая длительное бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань», выразившееся в непринятии мер, определенных ч.10 ст.32 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что истец, с целью соблюдения жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, имеет право требовать выкупа жилого помещения.

Оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу о законности, обоснованности заявленных исковых требований и считает их подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Для возможности защиты своих прав, в частности для составления искового заявления, истцом ФИО1 было заключено соглашение на оказание юридической помощи и оплачены денежные средства на общую сумму 20000 рублей, что подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также истцом ФИО1 были понесены расходы, связанные с проведением оценочной экспертизы, в размере 5000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, суд считает обоснованным взыскать с ответчика судебные расходы в виде расходов на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей, расходы, связанные с проведением оценочной экспертизы, в размере 5000 рублей, поскольку несение истцом ФИО1 данных судебных расходов подтверждено материалами дела.

Вместе с тем, суд не может удовлетворить требования истцов в части взыскания с Администрации МО «Город Астрахань» в пользу ФИО1 расходов, связанных с оплатой государственной пошлины на общую сумму 10952 рублей, поскольку в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о взыскании судебных расходов частично, а именно удовлетворить в части взыскания с Администрации МО «Город Астрахань» в пользу ФИО1 расходов, связанных с оплатой услуг представителя и проведением оценочной экспертизы и отказе в удовлетворении требований в части взыскания судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о возложении обязанности, взыскании компенсации – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Город Астрахань» изъять принадлежащее ФИО1 на праве собственности жилое помещение — комнату №, долю земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома <адрес>, с прекращением за ним права собственности на указанное недвижимое имущество.

Взыскать с Администрации Муниципального образования «Город Астрахань» за счет средств бюджета Муниципального образования «Город Астрахань» в пользу ФИО1 в счет компенсации:

- стоимости изымаемого жилого помещения в виде комнаты №, расположенной в многоквартирном жилом доме <адрес> сумму в размере 623405 рублей;

- стоимости доли земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома <адрес> пропорционально площади комнаты сумму в размере 102998 рублей;

- убытков, связанных с изъятием, в размере 21050 рублей,

а всего 747 443 (семьсот сорок семь тысяч четыреста сорок три) рубля.

Взыскать с Администрации Муниципального образования «Город Астрахань» за счет средств бюджета Муниципального образования «Город Астрахань» в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г.Астрахани в течение одного месяца с момента составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Чернышёва