Решение № 2А-3240/2020 2А-3240/2020~М-2575/2020 М-2575/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-3240/2020

Дело 2а-3240/2020

66RS0001-01-2020-002863-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верх-Исетского района города Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Верх-Исетского района города Екатеринбурга обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленного требования указано, что информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу: https://ekt.spravka-top.ru, содержит информацию о реализации медицинских справок различных видов без личного обращения в медицинскую организацию.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В судебное заседание административный истец, административный ответчик – ФИО1, привлеченная 23 апреля 2020 года к участию в деле в качестве административного ответчика, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом и своевременно, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания (глава 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исследовав доказательства по административному делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством (часть 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственности.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Единый реестр запрещенной информации). В Единый реестр запрещенной информации включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том, числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Представителем административного истца представлены сведения о том, что в сети «Интернет» на Интернет-ресурсе https://ekt.spravka-top.ru предлагаются для покупки медицинские справки различных видов без личного обращения в медицинскую организацию. Так можно заказать справку от врача в бассейн, санаторно-курортную карту, о флюорографии, о контактах и др. Установить собственника (владельца) данной страницы не представилось возможным, поскольку указанные на сайтах номера телефонов предназначены исключительно для общения по вопросам разъяснения порядка получения товара и его оплаты, а возможность идентификации собственников телефонных номеров исключена. В разделах «контакты» данных о собственниках не имеется.

В соответствии со статьей 78 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и пунктами 2,7,12,13 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.05.2012 №441н, медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; выдавать листки нетрудоспособности в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. При этом, справки и медицинские заключения выдаются гражданами при их личном обращении, лечащими врачами или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования, по результатам проведённых медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

Поскольку информация размещенная на сайте https://ekt.spravka-top.ru предусматривает возможность получения и использования медицинских документов за плату путем уклонения от установленного порядка получения указанных документов, что свидетельствует о том, что данная деятельность связана с противоправными действиями, ответственность за которые предусмотрена статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, и способствует совершению гражданами преступлений, связанных с использованием заведомо подложного документа, информация размещенная на страницах сайта https://ekt.spravka-top.ru, подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Интернет-ресурс https://ekt.spravka-top.ru в Единый реестр запрещенной информации, не внесен, что подтверждается копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора. Согласно общедоступным сведениям с сайта reg.ru (Whois сервис) владельцем сайта https://ekt.spravka-top.ru является ФИО1.

Довод Управления Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу о том, что он не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку надлежащим ответчиком является владелец интернет ресурса, судом отклоняется по следующим основаниям.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2018 год, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28 марта 2018 года, решения являющиеся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных, властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I-III, VI-VIII данного кодекса.

Поскольку Роскомнадзор является уполномоченным органом по включению доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет» в Единый реестр, именно данный орган является надлежащим ответчиком.

Было установлено, что на момент рассмотрения дела Интернет-сайт является действующим, находящаяся на нем информация доступна неограниченному кругу лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для ограничения доступа к Интернет-ресурсу https://ekt.spravka-top.ru, размещенного в сети «Интернет», поскольку он содержит информацию, которая запрещена законом для распространения в Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Верх-Исетского района города Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» по адресу: https://ekt.spravka-top.ruhttps://ekt.spravka-top.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения указанного сайта в сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной обратить к немедленному исполнению.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения Интернет-сайта в Единый реестр запрещенной информации.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций об исполнении решения суда сообщить в Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Е.Ф. Гейгер