Решение № 2А-1331/2018 2А-1331/2018 ~ М-1168/2018 А-1331/2018 М-1168/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-1331/2018

Дело №а-1331/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гречкань Н.И., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 30 мая 2018 года гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского административного округа <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского административного округа <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Для получения права управления транспортным средством ФИО1 предоставил медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортным средством. Вместе с тем, проверкой установлено, что ответчик находится на диспансерном наблюдении в БУЗОО «Наркологический диспансер» с заболеванием, которое включено в перечень противопоказанных медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, просит прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами, взыскать с ФИО1 судебные расходы.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского административного округа <адрес> ФИО4 поддержала заявленные требования.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.17).

Представитель третьего лица УМВД России по <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.19).

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, представителя третьего лица.

Согласно требований ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Учитывая положения ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортным средством лица, которое представляет собой реальную угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федеральным закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 вышеуказанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 23 Федеральным закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с аб. 2 п. 1 ст. 28 Федеральным закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе при наличии стойкой ремиссии (выздоровлении).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с водительской карточкой ответчика, ДД.ММ.ГГГГ подразделением ГИБДД 5561 ФИО1 выдано водительское удостоверение №, разрешенная категория «В» (л.д.8).

Из материалов проверки следует, что ответчик ФИО1 наблюдается в БУЗ <адрес> «Наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления каннабиноидов. Пагубное (с вредными последствиями) употребление» (л.д.7).

Поскольку ФИО1 состоит на учете в БУЗ <адрес> «Наркологический диспансер» по поводу имеющегося у него указанного заболевания, на дату рассмотрения настоящего дела снятие с наблюдения в связи с выздоровлением не планируется, то, управляя источником повышенной опасности – транспортным средством, он создает реальную опасность причинения вреда окружающим, суд приходит к выводу об отсутствии у него права осуществлять управление транспортными средствами.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлении) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. На момент рассмотрения дела решение о снятии ФИО1 с диспансерного учета, как лица, которому установлен диагноз «Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления каннабиноидов. Пагубное (с вредными последствиями) употребление», соответствующей комиссией не принималось.

Выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний в силу п. 1 ст. 28 Федеральным закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, даже в случае выдачи водительского удостоверения на законных основаниях.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора Октябрьского административного округа <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством.

В силу положений п. 3 ст. 333.18 НК РФ, п. 2 ст. 61.1 БК РФ, ст. 114 КАС РФ, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек в доход местного бюджета, от уплаты которой, административный истец был освобождён.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Октябрьского административного округа <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, Космический проспект, <адрес>, на управление транспортными средствами категории «В», приобретенное на основании водительского удостоверения №, выданного Управлением ГИБДД полиции УМВД РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1, водительского удостоверения №, выданного Управлением ГИБДД полиции УМВД РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 300 руб.

Настоящее решение в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем направления апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья: Н.И. Гречкань

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ