Решение № 2А-5660/2020 2А-5660/2020~М-5808/2020 М-5808/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2А-5660/2020

УИД 19RS0001-02-2020-008065-28 Дело № 2а-5660/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 13 ноября 2020 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при помощнике ФИО1,

с участием:

представителя Прокуратуры Республики Хакасия А.М. Тодинова,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> (далее – ФКУ «ИК-33») обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2, мотивируя заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ «ИК-33» освобождается по отбытии срока наказания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом РХ по п. «Г» ч. 3 ст. 158, ч.5 ст.69, п. «В» ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы. Приговором Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, как обстоятельство, отягчающее наказание суд признал опасный рецидив преступления, данная судимость не снята и не погашена. Осужденный ФИО2 за период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: трудоустроен старшим дневальным, замечаний по работе не поступало. За период отбывания наказания в учреждении допустил 1 нарушение установленного порядка отбывания наказания. Поощрений не имеем. В исправительном учреждении имеемся исполнительный лист, удержания производятся из заработной платы. Не обучается, имеет специальность «электросварщик ручной сварки». На профилактическом учете состоит как склонный к причинению суицида и членовредительства. Отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания. На меры воспитательного характера стараемся реагировать правильно. С представителями администрации исправительного учреждения корректен. По характеру: характеризуется высоким жизненным тонусом, хорошим эмоциональным самочувствием, характерны жизнерадостность, оптимизм, иногда возможны вспышки раздражения. Неразборчив в выборе знакомств, контакт со случайными знакомыми не представляем для него проблемы. Связь с родственниками поддерживает. Личные вещи и спальное место содержит в чистоте и опрятности. Просят установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 8 лет. Установить в отношении ФИО2 следующие виды административных ограничений: 1) запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях клубах, кафе; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; 4) запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства, без разрешения органов внутренних дел; 5) обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ «ИК-33» не явился, будучи уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, находится на карантине с диагнозом короновирусная инфекция COVID-19, участие принять в судебном заседании не имеет возможности, ввиду установленных ограничительных мероприятий, установленных в учреждении, что подтверждается направленным в адрес суда сообщением.

В соответствии с ч.1 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

Явка ФИО2 не признана судом обязательной, в связи, с чем административное исковое заявление рассматривается в отсутствие данного лица.

Представитель Прокуратуры Республики Хакасия Тодинов А.М., действующий на основании служебного удостоверения, дал заключение об обоснованности требований.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускают ограничение со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из п.п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре) следует, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Законом об административном надзоре.

Указанные административным истцом ограничения не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав. Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, прав свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту и другие права.

Согласно ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ по п. «Г» ч. 3 ст. 158, ч.5 ст.69, п. «В» ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы.

Приговором Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, как обстоятельство, отягчающее наказание суд признал опасный рецидив преступления, данная судимость не снята и не погашена.

Преступление, предусмотренное ч.3 ст.158 УК РФ в силу ст.15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождается из ФКУ «ИК-33» по отбытии срока наказания.

Таким образом, ФИО2 относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

Осужденный ФИО2 за период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: трудоустроен старшим дневальным, замечаний по работе не поступало. За период отбывания наказания в учреждении допустил 1 нарушение установленного порядка отбывания наказания. Поощрений не имеем. В исправительном учреждении имеемся исполнительный лист, удержания производятся из заработной платы. Не обучается, имеет специальность «электросварщик ручной сварки». На профилактическом учете состоит как склонный к причинению суицида и членовредительства. Отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания. На меры воспитательного характера стараемся реагировать правильно. С представителями администрации исправительного учреждения корректен. По характеру: характеризуется высоким жизненным тонусом, хорошим эмоциональным самочувствием, характерны жизнерадостность, оптимизм, иногда возможны вспышки раздражения. Неразборчив в выборе знакомств, контакт со случайными знакомыми не представляем для него проблемы. Связь с родственниками поддерживает. Личные вещи и спальное место содержит в чистоте и опрятности.

В силу п.2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Соответственно, имеются основания установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок погашения судимости, предусмотренные частью 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ.

В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости по приговору Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ – 8 лет, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административным истцом в отношении ФИО2 заявлено, в том числе, ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства, без уведомления органов внутренних дел.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

По отбытию срока наказания ФИО2 намерен проживать по адресу: <адрес>, Муниципальное образование <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым указать наименование муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, а так же исключить указание - «без разрешения органов внутренних дел».

В части возложения на ФИО2 обязанности являться 4 раза в месяц на отметку в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд считает возможным снизить явку до 1 раза в месяц, с учетом его личности.

При этом суд учитывает, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 10 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Учитывая изложенное, принимая во внимание содеянное ФИО2 обстоятельство совершения преступления, его личность, характеристику за время нахождения в местах лишения свободы, суд, считает необходимым удовлетворить заявленные требования частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Хакасия об установлении административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 8 (восемь) лет, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического местонахождения, но не свыше срока погашения судимости по приговору Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить следующие административные ограничения:

1) запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

2) запретить посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;

4) запретить выезд за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – <адрес>, Муниципальное образование <адрес>;

5) обязать являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части заявленных требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Хакасия отказать.

Разъяснить административному ответчику ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Председательствующий: Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов