Решение № 2-204/2019 2-204/2019~М-161/2019 М-161/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-204/2019

Дело №2-204/2019

Стр. 209 г


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Каширское 28 июня 2019 года

Каширский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева В.П.,

при секретаре Токаревой И.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Каширского района Воронежской области Медведевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каширского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каширского района Воронежской области обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, в обоснование иска сославшись на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле в администрации Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, администрацией Левороссошанского сельского поселения не проведен комплекс санитарно – эпидемиологических мероприятий на территории кладбища поселения, в то время как соблюдение санитарных и экологических требований на территории захоронений является обязанностью администрации муниципального образования.

Ранее прокуратурой района проводилась проверка исполнения администрацией Левороссошанского сельского поселения законодательства о погребении и похоронном деле, в ходе которой были выявлены аналогичные нарушения. В связи с чем, прокуратурой района в адрес главы администрации сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере. Однако, как показала проверка от 27.05.2019, несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, необходимые санитарно эпидемиологические меры ответчиком не приняты.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит обязать администрацию Левороссошанского сельского поселения принять меры к проведению акарицидных и дератационных мероприятий на территории кладбища поселения, предусмотренных п. 15.1 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации». утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 августа 2014 года N 50 в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Медведева Т.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О дне и месте слушания дела извещен своевременно надлежащим образом. Дело просил рассмотреть в отсутствие представителя. Возражений по иску не представил, согласен с заявленными требованиями, что подтвердил направленным в адрес суда заявлением, из содержания которого следует, что исковые требования признал в полном объеме.

Заслушав помощника прокурора Медведеву Т.Ю., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон) к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.п. 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

На основании п. 11 ст. 2 Закон Воронежской области от 10.11.2014 N 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» поселение решает вопрос местного значения – организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон) деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, что предусмотрено абз. 3 п. 1 ст. 2 Закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.08.2014 № 50 утверждены СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации».

В силу п. 15.1 СанПиН 3.2.3215-14 с целью предупреждения заболеваемости паразитарными болезнями, передающимися через укусы насекомых и клещей, юридическими лицами проводится комплекс профилактических акарицидных мероприятий: акарицидная обработка территорий кладбищ; дератизационные мероприятия с целью снижения численности прокормителей клещей (диких грызунов) на расчищенных территориях.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что администрацией поселения допущены нарушения санитарных и экологических требований к эксплуатации мест захоронения в части непроведения акарицидных и дератизационных мероприятий в установленном законом порядке. (л.д.4,11)

Прокуратурой района 06.03.2019 в адрес главы Левороссошанского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако реальные меры по проведению акарицидных и дератизационных мероприятий на территории кладбища не приняты. (л.д.12)

Согласно ответу администрации поселения, к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо, ответственное за допущенные нарушения, однако акарицидные и дератизационные мероприятия не проведены.

Таким образом, непроведение мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Право прокурора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера возлагаемых обязанностей, особенностей условий необходимых работ, суд полагает разумным и достаточным 3-х месячный срок для выполнения указанных мероприятий.

В силу п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ ответчик от уплаты госпошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198, 206 ГПК РФ

Р Е Ш И Л

Обязать администрацию Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области провести акарицидные и дератизационные мероприятия на территории кладбища поселения в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каширский районный суд.

Судья В.П. Моисеев

Решение изготовлено в совещательной комнате 28 06.2019