Решение № 2-1557/2025 2-1557/2025~М-499/2025 М-499/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 2-1557/2025

№2-1557/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.,

при секретаре Дьяковой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>11 к <ФИО>1, <ФИО>2 о сносе самовольной постройки,

у с т а н о в и л :

<ФИО>7 обратилась в суд с иском к <ФИО>1, <ФИО>2 о сносе самовольной постройки, указав, что во исполнение полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель, возложенных на Управление муниципального контроля, взаимодействия и работе с инфраструктурой города Астрахани проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и установлено, что земельный участок с кадастровым номером <номер> общей площадью 592 +/-9 кв.м с разрешенным видом использования – земли населенных пунктов – «земли под домами индивидуальной жилой застройки» принадлежит на праве общей долевой собственности, по ? доле <ФИО>2 и <ФИО>1 На земельном участке с КН <номер> зарегистрированы объекты недвижимости: жилой дом общей площадью 81, 2 кв.м, с кадастровым номером <номер> и индивидуальный гараж общей площадью 576, 1 кв.м, с кадастровым номером <номер>. При выездном обследовании установлено, что на данном земельном участке возведен объект в капитальных конструкциях незавершенный строительством и деревянный одноэтажный жилой дом, а также расположены строительные материалы. В перечне объектов, получивших разрешение на строительство (реконструкцию) и уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметром и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер> по <адрес> не значится. В Министерство имущественных и градостроительных отношений <адрес>, какие-либо обращения о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер>, не поступали. Таким образом, в действиях контролируемого лица усматриваются признаки нарушения земельного и градостроительного законодательства. Просят суд признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> по <адрес> – самовольной постройкой, обязав ответчиков <ФИО>1 и <ФИО>2 снести самовольно возведенный объект в капитальных конструкциях незавершенный строительством на данном земельном участке за свой счет, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и взыскать с ответчиков в пользу администрации судебную неустойку за неисполнение ответчиком решения суда в установленный срок в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня истечения трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения суда.

Представитель истца – <ФИО>8 в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

В судебное заседание ответчики <ФИО>1, <ФИО>2 не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просили в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ч.2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законные интересы иных лиц.

Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 592 +/-9 кв.м с разрешенным видом использования – земли населенных пунктов – «земли под домами индивидуальной жилой застройки» принадлежит на праве общей долевой собственности, по ? доле <ФИО>2 и <ФИО>1

На земельном участке с КН <номер> зарегистрированы объекты недвижимости: жилой дом общей площадью 81, 2 кв.м, с кадастровым номером <номер> и индивидуальный гараж общей площадью 576, 1 кв.м, с кадастровым номером <номер>.

При выездном обследовании установлено, что на данном земельном участке возведен объект в капитальных конструкциях незавершенный строительством и деревянный одноэтажный жилой дом, а также расположены строительные материалы. В перечне объектов, получивших разрешение на строительство (реконструкцию) и уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметром и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер> по <адрес> не значится.

По информации истца в реестре объект капитального строительства на данном земельном участке не значится, какие либо обращения о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства по указанному адресу в адрес управления не поступали.

В соответствии с п. 1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениям статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 190-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Кодекса документы.

В соответствии со ст. 25 ФЗ "Об архитектурной деятельности в РФ" гражданин, допустивший нарушения законодательства в ходе строительства обязан снести выстроенный с нарушениями объект.

Согласно пункту 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Из содержания приведенных положений закона следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Самовольная постройка может быть сохранена только в случае нахождения ее на земельном участке, принадлежащем лицу на законных основаниях и признания за ним права собственности на нее.

Заявляя требование о признании спорного объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, нарушающей требования законодательства и неопределенного круга лиц, истец <ФИО>9 ссылается на отсутствие разрешительных документов при проведении строительных работ по строительству объекта.

На основании определения суда по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы <номер> от 22 августа 2025 года ГБУ АО «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки» основные несущие конструкции нежилого здания гаража соответствуют нормативно-техническим требованиям СНиП и СанПиН, другим нормативным требованиям и правилам, предъявляемым к нежилым зданиям и действующим на территории Российской Федерации.

Нежилое здание позволяет его эксплуатировать без возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, их имуществу, окружающей среде.

В здании обеспечен уровень пожарной безопасности по предотвращению воздействия опасных факторов пожара, что позволяет при условии выполнения требований режимных мероприятий, исправности систем обнаружения и оповещения при возникновении пожара эксплуатировать здание без угрозы жизни и здоровью граждан.

Нарушений требований ФЗ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований пожарной безопасности, предъявляемых к нежилым зданиям и помещениям, не обнаружено. Наличие в здании коммуникаций, соответствующих требованиям СНиП и СанПиН, действующим на территории Российской Федерации, позволяет эксплуатировать здание в качестве нежилого здания.

Нежилое здание – гараж соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» и СП 113.13330.2023 «СНиП 21-02-99*. Стоянки автомобилей».

По результатам проведенного исследования в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» техническое состояние основных строительных конструкций здания и объемно-планировочных решений нежилого здания гаража, расположенного по адресу: <адрес> соответствует требованиям строительных норм и правил, оценивается как исправное.

Индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> по состоянию основных конструкций здания и планировочному решению помещений объекта экспертизы соответствует требованиям строительных норм и правил.

В результате эксплуатации жилого дома устойчивость несущих и ограждающих конструкций здания не нарушена, что позволяет эксплуатировать объект экспертизы в текущем состоянии по назначению – в качестве жилого дома.

Нарушений требований ФЗ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований пожарной безопасности, предъявляемых к нежилым зданиям и помещениям, не обнаружено. Наличие в здании коммуникаций, соответствующих требованиям СНиП и СанПиН, действующим на территории Российской Федерации, позволяет эксплуатировать здание в качестве индивидуального жилого дома.

Степень огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания в целом не противоречит разделу 6.5 СП 2.131330.2020 «Обеспечение огнеопасности объектов защиты».

В соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» техническое состояние несущих конструкций здания характеризуется как работоспособное.

По результатам произведенного обследования гараж и жилой дом, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> с видом разрешенного использования «земли под домами индивидуальной жилой застройки» по адресу: <адрес>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц.

Оценив указанное заключение эксперта, суд принимает его в качестве надлежащего доказательства, поскольку приведенное заключение соответствует требованиям статьи 86 ГПК РФ, Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», заключение эксперта согласуется с иными доказательствами по делу, выводы являются достаточными, достоверными и допустимыми доказательствами не опровергаются, кроме того, эксперт, проводивший экспертизу, был предупрежден об уголовной ответственности.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебное заседание администрацией города не представлено доказательств в обоснование своих требований, а именно того, что ответчиком возведено строение в, нарушающее права и законные интересы третьих лиц, неопределенного круга лиц, не представлено доказательств нарушения целевого использования земельного участка, а также сведений о том, что существенно нарушены градостроительные и строительные нормы и правила в результате возведения постройки, представляющих угрозу жизни и здоровью других лиц.

Также, отсутствуют и доказательства того, что возведенное строение нарушает права истца, в то время как, бремя доказывания нарушения своих прав собственника участка, действиями ответчика, лежит на истце.

Кроме того, на момент рассмотрения дела строения не являются самовольными постройками, поскольку возведены на принадлежащем ответчикам земельном участке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данных объектов.

Достоверных и допустимых доказательств необходимости применения таких исключительных мер в отношении спорных строений, как снос, суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, исковые требования <ФИО>12 о сносе самовольной постройки, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования <ФИО>13 к <ФИО>1, <ФИО>2 о сносе самовольной постройки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца через районный суд.

Мотивированный текст решения изготовлен 3 октября 2025 года.

Судья Е.В. Шамухамедова