Решение № 2А-178/2021 2А-178/2021~М-129/2021 М-129/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-178/2021

Дело № 2а-178/2021

34RS0025-01-2021-000231-27


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Жолобовой М.А.,

при секретаре Саакян М.В.,

с участием представителя административного истца –прокурора <адрес> ФИО4

20 июля 2021 года в <адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований ссылается на то, что при осуществлении надзора за соблюдением требований земельного законодательства установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 34:24:160203:2 находится в собственности <адрес>. Сведений о замене стороны договора после государственной регистрации права собственности на земельный участок не имеется. На основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № данный земельный участок предоставлен в аренду ФИО2. На участке расположено жилое здание (кадастровый №), зарегистрированное на праве собственности за ФИО2

В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлены ресурсы, на страницах которых размещена информация, предлагающая оказание услуг по размещению в домовладении, расположенном в <адрес>.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не содержатся.

Данные сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности безопасного пребывания в вышеуказанном домовладении.

Информация о предоставлении услуг по размещению в домовладении с целью отдыха граждан постоянно обновляется, является актуальной по предложению вышеуказанных услуг в настоящее время. Однако размещение граждан с целью отдыха в домовладении, не отвечающем обязательным требованиям к зданиям и помещениям гостиничного типа, не обеспечивает безопасность пребывания, создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также их имущества.

Кроме того, использование земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, в коммерческих целях может свидетельствовать о его нецелевом использовании и образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению).

Более того, статьей 198 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за уклонение физического лица от уплаты налогов, сборов и (или) физического лица плательщика страховых взносов от уплаты страховых взносов. Пленумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства об ответственности за налоговые преступления» определено, что наряду с другими гражданами субъектов данного преступления может быть индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в установленном порядке и осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (п.6. Пленума).

С учетом последующего уточнения исковых требований, административный истец просит суд признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте:

- https://turbaza.ru/volgogradskaya-oblast/id305;

- https://mirturbaz.ru/russia/volgogradskaya/baza-hutorok;

- https://apartos.ru/volgograd/camps/hutorok;

- https://domik.travel/russia/volgogradskaya/hutorok2;

- https://volgograd.vsaunah.ru/turbazy/turbaza-hutorok;

- https://turbazy.ru/list/volgogradskaya_oblast/hutorok.html;

- https://katalogturbaz.ru/russia/volgogradskaja-oblast/hutorok;

- https://101hotels.com/main/cities/kosoklyuchanskiy/baza_otdiha_hutorok_

3.html;

- https://www.nahopre.ru

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца –прокурор <адрес> ФИО4 требования поддержал, ссылаясь на доводы административного искового заявления, просил их удовлетворить в полном объеме, с учетом уточнений.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.

Исследовав материалы административного дела, выслушав прокурора, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"

В силу ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет":

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи, а также информации, обеспечивающей возможность совершения действий по переводу денежных средств через иностранных поставщиков платежных услуг, включенных в перечни, предусмотренные частями 16 и 32 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", частями 11 и 26 статьи 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ "О лотереях";

е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;

ж) информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц;

з) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, розничная торговля которыми ограничена или запрещена в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств, и (или) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, лицами, не имеющими лицензии и разрешения на осуществление такой деятельности, если получение лицензии и разрешения предусмотрено законодательством об обращении лекарственных средств;

и) информации, содержащей сведения о лицах, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" обеспечивается конфиденциальность;

2) решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

3) постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определён постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Проведенной прокуратурой Кумылженского района Волгоградской области установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности <адрес>. Номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о замене стороны договора после государственной регистрации права собственности на земельный участок не имеется.

Согласно постановлению главы Администрации Кумылженского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка для строительства жилого дома ФИО2» следует, что ФИО2 предоставлен земельный участок общей площадью 4999,48 кв.м. на 49 лет, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, в связи с одним поступившим заявлением.

На основании указанного постановления между Администрацией Кумылженского муниципального района Волгоградской области и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № находящегося в государственной (муниципальной) собственности земельного участка.

В ходе мониторинга Интернет-ресурсов прокуратурой <адрес> выявлены ресурсы, на страницах которых размещена информация, предлагающая оказание услуг по размещению в домовладении, расположенном в <адрес>.

Так, в ходе проверки с помощью служебного компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выполнен вход на Интернет-сайты, находящиеся по URL-адресу:

- https://turbaza.ru/volgogradskaya-oblast/id305;

- https://mirturbaz.ru/russia/volgogradskaya/baza-hutorok;

- https://apartos.ru/volgograd/camps/hutorok;

- https://domik.travel/russia/volgogradskaya/hutorok2;

- https://volgograd.vsaunah.ru/turbazy/turbaza-hutorok;

- https://turbazy.ru/list/volgogradskaya_oblast/hutorok.html;

- https://katalogturbaz.ru/russia/volgogradskaja-oblast/hutorok;

- https://101hotels.com/main/cities/kosoklyuchanskiy/baza_otdiha_hutorok_

3.html;

- https://www.nahopre.ru

В едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вышеуказанные сайты не содержатся.

Как установлено проведенной прокуратурой Кумылженского района Волгоградской области проверкой, информация о предоставлении услуг по размещению в домовладении с целью отдыха граждан постоянно обновляется, является актуальной по предложению вышеуказанных услуг в настоящее время. Однако, размещение граждан с целью отдыха в домовладении, не отвечающем обязательным требованиям к зданиям и помещениям гостиничного типа, не обеспечивает безопасность пребывания, создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также их имущества.

Из объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке с кадастровым номером 34:24:160203:2, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном ему по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, построен жилой дом площадью 155 кв.м., кадастровый №, который изначально планировалось использовать в коммерческих целях как «База отдыха Хуторок». Однако ввиду отсутствия газификации населенного пункта коммерческое использование данного объекта недвижимости оказалось нецелесообразным ввиду очень высоких издержек на содержание (отопление, отсутствие водоснабжения и качественных подъездных путей). В настоящее время дом иногда используется для отдыха его знакомыми. По поводу рекламы базы отдыха «Хуторок» в сети Интернет пояснил, что в период времени 2007-2010 гг. он размещал рекламу базы отдыха в сети Интернет, которая является устаревшей и не актуальна на протяжении многих лет.

Вместе с тем, факт размещения рекламы о предоставлении услуг по размещению граждан с целью отдыха в период времени 2007-2010 г.г. не подтвердился по результатам проведенной прокуратурой района проверки, поскольку информация на вышеуказанных сайтах является актуальной и в настоящее время.

Данные сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности безопасного пребывания в вышеуказанном домовладении.

Таким образом, оценив представленные прокурором доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Анализ представленных доказательств и норм закона позволяет сделать вывод об удовлетворении требований прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. cт.175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте:

- https://turbaza.ru/volgogradskaya-oblast/id305;

- https://mirturbaz.ru/russia/volgogradskaya/baza-hutorok;

- https://apartos.ru/volgograd/camps/hutorok;

- https://domik.travel/russia/volgogradskaya/hutorok2;

- https://volgograd.vsaunah.ru/turbazy/turbaza-hutorok;

- https://turbazy.ru/list/volgogradskaya_oblast/hutorok.html;

- https://katalogturbaz.ru/russia/volgogradskaja-oblast/hutorok;

- https://101hotels.com/main/cities/kosoklyuchanskiy/baza_otdiha_hutorok_

3.html;

- https://www.nahopre.ru

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, для включения указателя интернет - страницы в сети в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Кумылженский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А. Жолобова