Решение № 2А-4239/2021 2А-4239/2021~М-2897/2021 А-4239/2021 М-2897/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-4239/2021

Дело №А-4239/2021

50RS0№-30


Решение

Именем Российской Федерации

«07» июня 2021г. АДРЕС

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе председательствующего судьи Рожновой О.Е., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю МО по ВИП № ГУ ФССП России по АДРЕС ФИО7, МО по ВИП № ГУ ФССП России по АДРЕС ГУ ФССП России по АДРЕС, Голицынскому отделу полиции УМВД России по Одинцовскому городскому округу, УМВД России по Одинцовскому городскому округу,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с административным иском, в котором просит суд признать незаконным несвоевременное направление судебным приставом-исполнителем МО по ВИП № ГУ ФССП России по АДРЕС ФИО7 истцу (не через 3 дня после поступления исполнительного документа) постановления по исполнительному производству №-ИП от 02.09.2019, обязать указанное должностное лицо исполнить ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ в отношении должника Голицынского отдела полиции УМВД России по Одинцовскому городскому округу, а именно: обязать ФИО3 направить в адрес ФИО2, ФИО1 ответы на заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; признать указание в постановлении о возбуждении ИП №-ИП неверной даты ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать указанное должностное лицо вынести постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ по № в соответствии со ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, в котором указать действительную дату заявления ДД.ММ.ГГГГ, а также исправить грамматические ошибки в словах: «Подписию» (подписью), «данноый» (данный), и направить вынесенное постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление взыскателю ФИО2; обязать указанное должностное лицо для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе ФС № наложить арест на имущество и счета должника и взыскать исполнительский сбор.

Требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО8 было вынесено постановление о возбуждении ИП, указанного выше, которое истец получил только ДД.ММ.ГГГГ, отправлено ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывается, что истец является взыскателем, в постановлении содержатся многочисленные ошибки и неточности, решение суда не исполняется должником длительное время, мер не принимается.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, представителей не направили, дело рассмотрено без их участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 36 ч.1 указанного выше Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 названной статьи).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие требования к постановлениям должностных лиц службы судебных приставов:

1. Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

2. В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

2.1. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

3. Судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

4. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Из материалов дела усматривается, что Одинцовским городским судом АДРЕС ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС № на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2а-8140/2018 по иску ФИО2, ФИО1 к ФИО3 МУ МВД России «Одинцовское» об обжаловании ответов, устранении допущенных нарушений, которым постановлено:

Признать незаконным ответ, данный ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника ФИО3 МУ МВД России «Одинцовское» ФИО5; признать незаконным ответ, данный ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника ФИО3 МУ МВД России «Одинцовское» ФИО5; признать незаконным ответ, данный ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника ФИО3 МУ МВД России «Одинцовское» ФИО5; с возложением на ФИО3 МУ МВД России «Одинцовское» обязанности направить в адрес ФИО1, ФИО2 ответов, соответствующих существу заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ВИП № ГУ ФССП России по АДРЕС ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 МУ МВД России «Одинцовское» (л.д.9).

Согласно конверту (л.д.10) копия постановления направлена взыскателю ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает, что несвоевременно направлена в его адрес копия постановления, в постановлении ошибки и неточности, не приняты меры по исполнению. Обратное не доказано.

Из частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее частью 1 статьи 19, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

Учитывая данные конституционные предписания, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Ответчики суду не представили доказательств, опровергающих доводы истца.

Между тем, на сайте ФССП содержатся сведения о вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. (пристав ФИО6) в рамках указанного выше исполнительного производства.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Применительно к спорным правоотношениям, учитывая, что фактически оспариваются действия, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением решения суда, которым должник – ФИО3 был обязан совершить определенные действия, надлежащими ответчиками будут являться именно должностные лица и подразделения службы судебных приставов, правильное процессуальное положение должника – заинтересованное лицо. Таким образом, поскольку Голицынский отдел полиции и УМВД России по Одинцовскому г.о. являются ненадлежащими (УМВД привлекалось т.к. истец предъявлял требования к ОП как к ответчику), и в иске к ним суд отказывает.

Доказательств того, что требования Закона «Об исполнительном производстве», на нарушения которых ссылается истец, были соблюдены, должностными лицами МО по ВИП № ГУ ФССП России по МО, суд приходит к выводу о том, требования ФИО2 подлежат удовлетворению частично, следующим образом:

Следует признать незаконным несвоевременное направление в адрес истца копии постановления о возбуждении ИП, в ИП действительно содержатся подлежащие исправлению описки и неточности, следует считать установленным факт бездействия, выразившегося в непринянии мер по исполнению указанного выше исполнительного документа, считать достаточным вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора в 2019г. суд не может, с момента возбуждения исполнительного производства прошло практически два года, сведений об исполнении нет. Для восстановления нарушенного права истца суд считает необходимым обязать МО по ВИП № принять меры, направленные на исполнение решения суда, вынести постановление о внесении исправлений в постановление о возбуждении ИП, направить копию постановления истцу. Оснований для удовлетворения требований в части обязания наложить арест на имущество и счета должника и взыскать исполнительский сбор суд не усматривает, поскольку перечень исполнительных действий содержится в законе, должностное лицо, в чьем производстве находится ИП, самостоятельно определяет конкретные меры, подлежащие применению в конкретном ИП, с учетом статуса должника. В указанной части требования заявлены излишне. Таким образом, исковые требования удовлетворяются судом частично.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МО по ВИП № ГУ ФССП России по АДРЕС ФИО7, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес ФИО2 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

обязать должностных лиц МО по ВИП № ГУ ФССП России принять меры к исполнению исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного Одинцовским городским судом АДРЕС 22.05. 2019, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2а-8140/2018, в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве»,

обязать должностных лиц МО по ВИП № ГУ ФССП России по АДРЕС, в чьем производстве находится ИП 18413/19/50059-ИП внести исправления в постановление о возбуждении указанного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в части предмета исполнения, устранив неточности и ошибки в части даты ответа (правильно ДД.ММ.ГГГГ, указано неверно ДД.ММ.ГГГГ), грамматические ошибки («подписию», «данноый»), направить копию постановления в установленный срок в адрес ФИО2.

В удовлетворении иска ФИО2 к Голицынскому отделу полиции УМВД России по Одинцовскому городскому округу, УМВД России по Одинцовскому городскому округу, в остальной части исковых требований к судебному приставу-исполнителю МО по ВИП № ГУ ФССП России по АДРЕС ФИО7, МО по ВИП № ГУ ФССП России по АДРЕС ГУ ФССП России по АДРЕС отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья