Решение № 2-1-23/2024 2-1-641/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-1-23/2024

УИД 57RS0027-01-2023-001202-54 Дело № 2-1-23/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гридиной М.Н.,

при секретаре Бувиной Т.В.,

с участием ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зелена Роща» к ФИО4 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (далее ООО «УК "Зеленая роща») обратилось в суд с исковым заявлением с учетом замены ненадлежащих ответчиков надлежащим к ФИО4 о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. В обоснование иска указано, что ООО «УК «Зеленая роща» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО. ФИО4 является законным представителем несовершеннолетних сособственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> котором расположены овощехранилище и кательная. Договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами сособственниками с 28.05.2021 по настоящее время не заключен. Указанный договор считается заключенным на условиях типового договора. Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором. В связи с чем, у сособственников возникает обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договоре условиях.

Общая площадь помещений, принадлежащих ФИО2, по указанному адресу составляет 153,90 кв. м. и 506,10 кв.м.

Общая задолженность за период с 28 мая 2021 года по 31 декабря 2022 года составляет 88 735 рублей 75 копеек.

За период с 02.10.2022 по 01.07.2023 размер неустойки составляет 13 353 рубля 30 копеек.

Информация о наличии у ФИО2 собственного контейнера для складирования твердых коммунальных отходов отсутствует.

Просит суд взыскать с ФИО4 в свою пользу задолженность за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 28 мая 2021 г. по 31 декабря 2022 г. в размере 88 735 рублей 75 копеек, неустойку за период с 02.10.2022 по 01.07.2023 в размере 13353 рубля 30 копеек, неустойку в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, начисляемую на сумму основного долга 88735 рублей 75 копеек за каждый день просрочки, начиная с 02.07.2023 по день фактической оплаты задолженности, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 240 рубля 78 копеек.

Протокольными определениями к участию в деле в качестве третьих лиц. Не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Трансмаш» и ЗАО «Чистый город».

Представитель истца ООО «УК «Зеленая роща» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В направленном в адрес суда ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала. В первоначально изложенной позиции пояснила, что указанное нежилое помещение она сдала в аренду ООО «Трансмаш», у которого имеется самостоятельный договор с УК «Зеленая Роща» данное общество самостоятельно оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. После предоставления возражений ООО «УК «Зеленая Роща» о взыскании задолженности по иным двум помещениям. Кроме сдаваемого ФИО4 в аренду, также находящихся в собственности ее несовершеннолетних детей, ответчик позицию изменила, указав, что относительно данных помещений никакого мусора не имеется, поскольку ими никто не пользуется. А кроме того, фактически истцом услуга по вывозу твердых бытовых отходов не осуществлялась.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Трансмаш» и ЗАО «Чистый город» в судебное заседание не явились. Надлежаще извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, причины неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие ходатайств в суд не поступило.

Суд, изучив материалы дела, считает заявленные требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (ч. 2 ст. 153 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (действуют в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.2019 № 184).

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 № 232 Правила дополнены разделом XV(1), который регулирует вопросы предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с абз. 16 ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, и захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В ч. 1 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ указано, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне его деятельности.

В силу ч. 2 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Из ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (ч. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее Правила).

В соответствии с п. 8(1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В п. 8(4) Правил указано, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 8(10) Правил в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

В соответствии с п. 8(11) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

Согласно п. 8(12) Правил в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Согласно п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, которые не соответствуют указанным требованиям, ничтожны и не влекут каких-либо юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью (ст. ст. 426, 167 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В силу ч. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 января 2019 года.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Судом установлено, что региональным оператором по сбору ТКО в г.Орле является ООО «УК Зеленая роща».

Предложение от регионального оператора, то есть от ООО «УК Зеленая роща», было адресовано всем проживающим в г. Орле и выполнено в форме публикации 28.12.2018 в официальном печатном издании региона, то есть в газете «Орловская правда».

Договор носит характер публичной оферты (предложения), его проект размещается на сайте компании ООО «УК Зеленая роща». Данный договор является публичным.

В силу п. 1 договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Потребитель обязуется оплачивать услуги ООО «УК Зеленая роща» по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионал оператора.

Из содержания п. 8(17) Правил следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. п. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8(18) Правил).

Срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора (п. 8(19) Правил).

Судом установлено, что сособственниками нежилых помещений (овощехранилища и кательной) с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес> равных долях являются несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 (л.д.36-41).

Согласно актовым записям о рождении несовершеннолетних ФИО2 и ФИО2 их матерью является ответчик ФИО4 (т.1 л.д. 47, 48).

Договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не заключен.

В материалы дела ФИО4 представлен договор аренды нежилого помещения по адресу: <адрес> кадастровым номером заключенный с ООО «Трансмаш» (т.1 л.д.91-93), которое предметом рассмотрения не является.

Вместе с тем, в отношении нежилых помещений, являющихся предметом рассмотрения, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и у ФИО4 возникает обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договоре условиях.

Общая площадь двух помещений составляет 153,9 кв. м + 506,90 кв.м.=660,88 кв.м..

Задолженность за период с 28 мая 2021 г. по 31 декабря 2022 г. составляет 88 735 руб. 75 коп.

За период с 02.10.2022 по 01.07.2023 размер неустойки составляет 13 353 руб. 30 коп.

Суд соглашается с представленным истцом расчетом задолженности.

Информация о наличии у К-вых собственного контейнера для складирования твердых коммунальных отходов отсутствует. Ответчиком ФИО4 не представлены доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и реализацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами.

В опровержении доводов ответчика ФИО4 об отсутствии оказания услуг по выводы ТКО в материалы гражданского дела представлены договоры на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов между ООО «УК «Зеленая Роща» и ЗАО «Чистый город» за указанный в иске период, с приложениями сведений о местах накопления и обработки ТКО, в том числе и контейнерных площадках и графика транспортирования ТКО до объекта обработки ТКО, а также актов ЗАО «Чистый город» об оказании услуг по транспортированию ТКО по вышеуказанным договорам.

Согласно представленным приложениям контейнерный площадки по <адрес> в <адрес> установлены в районе <адрес> (т.1 л.д. 212)- 8 контейнеров и <адрес> – 14 контейнеров ( Т.1 л.д.216). Транспортирование ТКО производится из контейнера, установленного около <адрес> в <адрес> по заявке (т.1 л.д.245), из контейнеров, установленный в районе <адрес> транспортирование ТКО производится в отношении 7 контейнеров 1 раз в квартал, в отношении других 7 контейнеров 2 раза в месяц 15 и 30 число.

Поскольку ответчиком не были исполнены обязательства по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика ФИО4 задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 28 мая 2021 г. по 31 декабря 2022 г. составляет 88 735 руб. 75 коп., неустойки за период с 02.10.2022 по 01.07.2023 размер составляет 13 353 руб. 30 копеек.

Оснований для снижения размера неустойки судом не установлено.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

В связи с чем, с ФИО4 в пользу ООО «УК «Зеленая роща» подлежит взысканию неустойка в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, начисляемой на сумму основного долга 88 735 руб. 75 коп. за каждый день просрочки, начиная с 02.07.2023 по день фактической оплаты задолженности.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно платежному поручению № 8668 от 19.07.2023 истец оплатил государственную пошлину в размере 3241 руб. 78 коп., которая подлежат взысканию с ответчика ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 233 - 237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» к ФИО4 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 88 735 рублей 75 копеек, неустойку в сумме 13 353 рублей 30 копеек, неустойку в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, начисляемую на сумму основного долга 88 735 рублей 75 копеек, за каждый день просрочки, начиная с 02 июля 2023 года по день фактической оплаты задолженности, и расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 241 рубля 78 копеек.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 01 марта 2024 года.

Председательствующий М.Н.Гридина