Решение № 2А-1805/2025 2А-1805/2025~М-962/2025 М-962/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-1805/2025

УИД 62RS0004-01-2024-003875-32

дело №2а-1805/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г.Рязань

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Эктова А.С., при помощнике судьи Янковиче Г.И., с участием административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной почтовой связи Рязанской области, АО «Почта России» об оспаривании ненормативного акта от 13 августа 2024 года №

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, <...> обратился в Советский районный суд г.Рязани с заявлением об оспаривании ненормативного акта Управления Федеральной почтовой связи Рязанской области от 13 августа 2024 года №. Просил суд обязать ответчика передать ему информацию – реквизиты счета для безналичной оплаты, т.к. это общая для всех оферта, поскольку эту информацию он многократно запрашивал, а ему её не предоставляют, этим нарушают его права пользования почтой и отправкой.

В судебном заседании административный истец требования поддержал.

Суд, посчитав возможным на основании положений ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно пункту 1 Устава АО «Почта России», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 года №, (далее - Устав АО «Почта России», Устав) установлено, что АО «Почта России» создано в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» путем реорганизации (преобразования) федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».

В пункте 5 указанного Устава указано, что АО «Почта России» является непубличным акционерным обществом, 100 процентов акций которого принадлежит Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 Устава установлено, что АО «Почта России» является коммерческой организацией, основная цель деятельности которой заключается в извлечении прибыли.

В пункте 16 Устава не упоминается о наделении АО «Почта России» отдельными государственными или иными публичными полномочиями, согласно данному пункту, АО «Почта России» осуществляет исключительно деятельность по оказанию услуг почтовой связи.

Вместе с тем, несмотря на то, что АО «Почта России» является коммерческой организацией и не относится к органам, наделенным публичными полномочиями, по смыслу ч.5 ст.38 КАС РФ, в соответствии с которой административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие, споры об оспаривании действий (бездействия) не только государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, но и организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Как определено в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 29.06.2018 №171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», АО «Почта России» создается в целях обеспечения прав граждан свободно получать, передавать и распространять информацию при условии обеспечения тайны переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, реализации одинаковых возможностей пользования качественными услугами почтовой связи всеми категориями граждан независимо от их места нахождения, создания и поддержания в приоритетном порядке условий удовлетворения социальных интересов граждан, включая право на доставку и выдачу пенсий, пособий, других выплат, а также в целях обеспечения необходимых условий доступа к широкому кругу торговых, транспортных, финансовых и иных услуг, формирования условий для эффективного функционирования объектов почтовой связи и сети почтовой связи, улучшения качества оказания услуг почтовой связи, беспрепятственного перемещения товаров и максимально оперативного оказания услуг, развития электронного взаимодействия граждан, юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления, поддержания свободы субъектов экономической деятельности и обеспечения единства экономического пространства Российской Федерации.

В ст.3 Федерального закона от 29.06.2018 №171-ФЗ указано, что АО «Почта России» является организацией федеральной почтовой связи, а также назначенным оператором почтовой связи, то есть является организацией, наделенной определенными публичными полномочиями и данное обстоятельство, по мнению суда, позволяет обжаловать действия (бездействие) общества в порядке главы 22 КАС РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в Рязанский почтамт по вопросу оплаты почтовых услуг связи в отделениях почтовой связи.

Сам текст обращения ФИО1 в Рязанский почтамт к исковому заявлению приложен не был, а запрос суда о его предоставлении в материалы дела оставлен без исполнения.

дд.мм.гггг. ФИО1 начальником Почтамта был дан ответ №, в котором разъяснены вопросы оплаты почтовых услуг со ссылкой на приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникациях РФ от 17.04.2023 №382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».

ФИО2, не согласившись с данным ответом, обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд, в котором в качестве обоснования его незаконности ссылался на то, что ему не были предоставлены реквизиты банковского счета для оплаты услуг почтовой связи в безналичной форме.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 1 статьи 2 названного закона определено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно части 1 статьи 9, пунктам 1 - 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение; запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При этом исполнение данных обязанностей может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (пункт 4 статьи 5 указанного федерального закона).

Суд, разрешая заявленные требования, приходит к выводу о том, что нарушения прав административного истца допущено не было, поскольку его обращение рассмотрено в установленном законом порядке, и по существу указанных в нем доводов был дан ответ.

Каких-либо бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что в обращении ФИО1 содержалась просьба предоставить реквизиты банковского счета для оплаты услуг почтовой связи в безналичной форме, в материалы дела не представлено.

Более того, в ходе подготовки данного административного дела к судебном разбирательству, от административного ответчика поступил отзыв на иск, к которому было приложено сообщение, адресованное ФИО4 в котором сообщались банковские реквизиты УФПС Рязанской области для оплаты услуг почтовой связи по безналичному расчету.

Сам ФИО1 в ходе рассмотрения настоящего дела неоднократно направлял в суд уточненное административное исковое заявление, в котором изменял как основание, так и предмета иска, что свидетельствует о том, что вопрос о банковских реквизитах УФПС Рязанской области для оплаты услуг почтовой связи по безналичному расчету перестал иметь для него актуальный характер.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина, совокупность которых в данном деле не установлена.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Федеральной почтовой связи Рязанской области, АО «Почта России» об оспаривании ненормативного акта от дд.мм.гггг. № отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья А.С.Эктов

Мотивированный текст решения изготовлен 21 августа 2025 года